（问题）跨境人员往来持续升温，如何将“过境通行”转化为“停留消费”，把政策利好转化为地方开放发展实效，成为口岸城市面临的共同课题。
记者3月19日从东宁市文体广电和旅游局获悉，免签政策实施满半年，东宁市累计接待俄籍游客2.37万人次，同比增长85%，入境游市场热度明显提升。
（原因）增长背后，既有政策端的便利化推动，也有区位和通关效率的支撑。
东宁口岸位于东北亚经贸大通道重要节点，是我国通往俄罗斯远东地区的重要陆路口岸之一，通关条件成熟、通达性强。
经过多年建设，口岸功能不断完善，带动周边商贸、服务业集聚，为跨境旅游恢复和扩容提供了承载力。
与此同时，“一带一路”北向通道建设稳步推进，经贸往来与人文交流需求叠加，进一步放大免签政策的乘数效应。
（影响）客流增长直接带动城市消费回暖与服务业扩容。
俄籍游客数量上升，推动住宿、餐饮、交通、购物等领域订单增加，也对城市公共服务、外语标识、支付便利、产品品质提出更高要求。
从更大层面看，跨境旅游的回升有助于促进人员、信息、文化的双向交流，增强周边合作黏性，提升口岸城市在区域开放格局中的能级与影响力。
（对策）为把“流量”变“留量”，东宁市以系统化举措承接政策红利。
当地制定印发《东宁市抢抓中俄免签政策机遇推动高质量开放发展专项行动计划》，以“引流、留客、促消费”为主线推进文旅融合与口岸服务协同：一方面，出台《东宁市鼓励旅行社“引客入东”旅游奖励办法》，通过政策激励提高旅行社组团积极性，增强客源组织能力与市场竞争力；另一方面，面向入境游客编制《东宁旅游指南》宣传册，在口岸入境首站投放，提升信息可得性与行程可规划性。
围绕游客停留时间和消费场景，当地推出入境半日游、一日游、二日游及周边游等产品，并从“吃住行游购娱”全链条补齐服务供给，推动由“到此一游”向“深度体验”转变。
在丰富人文交流方面，东宁市借助节庆节点打造跨境互动场景。
2026年元旦期间，当地邀请俄罗斯游客在东宁过年，举办中俄迎新年联欢活动，通过歌舞表演、民俗体验等形式增进民间友好，为跨境文旅注入更具温度的交流内容，也为“文旅+口岸”融合发展探索可复制经验。
（前景）业内人士认为，免签政策的持续释放将推动跨境旅游从恢复性增长转向结构性升级，口岸城市竞争将更多体现在产品创新、服务标准、消费转化和综合治理能力上。
下一步，东宁如能在多语种服务、智慧化通关衔接、支付与通信便利、旅游品质监管、特色伴手礼与夜间经济培育等方面持续发力，并与周边城市联动打造跨境线路与主题活动，有望进一步提升游客停留时长与复游率，形成更稳固的入境游消费链条，为区域开放型经济注入持久动能。
东宁市的实践充分说明，边境地区在抢抓国家重大政策机遇时，关键在于因地制宜、精准施策、久久为功。
免签政策为中俄人文交流和经贸往来打开了新的大门，而东宁市通过系统性的举措，不仅实现了游客数量的快速增长，更重要的是通过文化交流和优质服务，使跨境旅游成为增进两国人民相互理解、促进区域发展的重要载体。
展望未来，随着政策效应的进一步释放和市场的不断培育，东宁口岸必将在新时代对外开放中发挥更加重要的作用，为推动中俄全面战略协作伙伴关系的深化作出更大贡献。