问题：整改迟缓触发监管“二次聚焦” 据外电报道，西班牙国家市场竞争委员会（CNMC）当地时间2月25日作出裁定，认为苹果公司与亚马逊公司西班牙市场未能及时落实监管部门关于“停止并终止”对应的做法的要求，迟迟未从双方分销合同中删除被认定具有反竞争性质的条款。CNMC指出，相关条款的持续存在，使此前裁决的纠偏效果被削弱，因而对两家企业的合规执行情况提出继续警示并进行审视。 原因：控制分销与平台资源配置交织，竞争风险外溢 CNMC在2023年7月曾就上述条款对两家公司合计处以1.94亿欧元罚款。监管调查认为，这些合同安排在亚马逊西班牙站点上不公平地限制了苹果产品经销商数量，改变了正常的渠道竞争格局。同时，条款还被指显著压缩苹果竞争对手在平台上的广告展示空间，并限制平台向苹果消费者推送其他品牌的竞品营销活动。监管机构认为，此类安排将品牌方的渠道控制与平台方的流量分配叠加，容易形成排他性效果，使竞争压力从“价格与服务”转向“准入与曝光”，从而损害市场开放性。 影响：消费者选择与中小商家机会或受挤压，合规成本上升 从市场运行看，若经销商准入被人为收窄，消费者在平台端看到的供给结构可能趋于单一，价格、交付、售后等维度的比较空间随之缩小；对第三方卖家尤其是中小企业而言，平台内竞争不仅取决于产品与运营能力，也与能否获得公平的展示和推广机会相关。对平台生态而言，广告与推荐资源被“定向锁定”，可能压制新进入者与替代品牌的有效竞争，削弱创新活力。另外，监管持续加码意味着企业将承担更高的合规投入和声誉压力，跨国企业在欧盟及成员国市场的合同条款、平台规则与商业协同面临更细致的审查。 对策：企业坚持抗辩与上诉，监管强化执行链条 据报道，两家公司表示将对相关裁定继续提出异议。苹果公司在声明中表示尊重监管机构，但不认同其决定，并强调其做法旨在保护消费者免受假冒产品侵害，维护正品体验。亚马逊上同样反对相关指控，称其商业模式建立在第三方卖家、尤其是大量中小企业的成功之上，不存在通过排除部分卖家而获益的动机。 监管层面，CNMC此前已因两家公司未能及时执行整改要求，提出进一步调查的可能性。此次裁定释放信号：反垄断执法不仅关注违法认定与罚款额度，也强调“命令执行”的时效与结果，企业若在合规整改上拖延，可能面临后续程序性追责与更严格的持续监督。 前景：司法裁决与平台规则治理或同步推进 目前，两家公司已就2023年的裁决向西班牙高等法院提起上诉，相关罚款在法院作出最终判决前暂缓执行。分析认为，随着欧洲多国对数字平台、线上零售和广告生态的监管趋严，企业在合同设计、渠道管理与平台治理上需要更可解释、更可审计的合规框架：既要应对假冒伪劣与服务质量问题，也要避免以“安全与效率”之名固化排他性安排。后续案件走向将取决于法院对条款竞争效果、必要性与比例原则的判断，同时也将对平台内广告展示、推荐机制以及品牌授权与经销体系的边界产生示范效应。
苹果和亚马逊面临的该合规压力，反映了全球数字经济治理的新趋势。在欧洲日益严格的反垄断框架下，科技巨头不仅需要接受监管裁决，更需要主动调整商业模式以适应新的竞争规则。两家公司的上诉虽然暂时延缓了罚款执行，但无法改变监管机构对其行为性质的认定。这一案例表明，在数字经济时代，平台企业的市场支配地位必须受到有效制约，只有这样才能维护市场竞争秩序、保护消费者权益、促进产业健康发展。