围绕能源资源安全与产业链供应链稳定,自然资源部日前披露,“十四五”期间我国新一轮找矿突破战略行动取得阶段性成果,既为经济社会高质量发展提供了资源支撑,也为应对外部不确定性增强了底气。
从成果看,国家聚焦重点矿种、强化工程化攻坚,按“一矿一策”精准施策,推动找矿工作实现目标任务;油气领域新发现10个大型油田、19个大型气田,铀、铜、金、锂、钾盐等重要资源量实现较大幅度增长,其中辽宁大东沟金矿探明资源量达1444.49吨,成为找矿成果的代表性案例之一。
问题在于,随着新型工业化和能源转型深入推进,关键矿产的需求增长与供给约束并存,资源保障面临多重挑战。
一方面,新能源产业与高端制造对锂、铜等矿产需求快速攀升,矿产供需结构性矛盾更易显性化;另一方面,国内部分矿区勘查开发周期长、风险高、投入大,且在一些地方仍存在“圈而不探”、占而不探等现象,影响资源要素的有效配置。
同时,违法开采、越界开采等行为扰乱市场秩序,既造成资源流失,也带来安全与生态风险,亟须以更严格的监管手段加以治理。
原因层面看,矿产资源勘查开发具有典型的长周期、高投入特征,受市场价格波动、技术条件、环境约束等多因素影响,部分主体存在“以圈占资源获取利益、以拖延规避投入”的动机。
此外,战略性矿产往往分布条件复杂、品位差异大,对深部探测、绿色开发、综合利用提出更高要求;在管理层面,勘查、生产、供应、储备、销售等环节的统筹衔接仍需进一步加强,风险识别与预警体系也需要更精细化、更前置化。
影响方面,新一轮找矿行动的持续推进与成果落地,将从供给侧提升国内资源保障能力,增强对重大项目建设和重点产业发展的支撑。
油气新发现有助于提高国内能源供给弹性,缓解外部市场波动带来的冲击;铜、金、锂、钾盐等资源量增长,将对新能源、化工、装备制造等行业形成支撑,提升产业链安全水平。
与此同时,专项整治“圈而不探”与打击违法开采,将促进资源配置回归效率导向,推动形成规范有序的矿业市场环境,减少无序竞争与生态破坏风险,提升资源开发的可持续性。
对策上,2026年我国将继续开展新一轮找矿突破战略行动,同时推进“圈而不探”专项整治,并对违法开采战略性矿产资源行为保持高压态势。
下一阶段政策取向更强调“增量与提质并重、开发与保护并举”:一是继续围绕重点矿种开展攻坚,强化“一矿一策”的针对性和可操作性,提升深部找矿与综合勘查能力;二是完善全链条统筹机制,推动勘查、开发、供应、储备、销售协同衔接,提高应对供需波动的调节能力;三是强化安全风险监测预警,推动风险识别从事后处置转向事前预防,提升对关键矿产供给风险、市场异常波动和非法行为的发现处置效率;四是以法治手段加强监管,推动许可、执法、生态修复等制度环节形成闭环,确保资源开发在安全、合规、绿色框架内推进。
前景来看,“十五五”期间我国将进一步完善战略性矿产资源统筹衔接体系,并制定提高勘探、开发、储备能力的方案,这意味着资源安全治理将从单点突破走向系统能力建设。
随着国内找矿成果持续释放、监管整治持续加码以及储备调节能力逐步增强,战略性矿产的保供能力有望稳步提升。
同时,绿色低碳发展要求将倒逼勘查开发向更高效率、更低扰动转型,推动矿业领域加快技术进步与管理升级。
可以预期,在坚持底线思维与系统观念的政策框架下,我国将以更坚实的资源底座支撑现代化产业体系建设,为经济运行保持合理区间提供更稳定的要素保障。
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。
在全球资源格局深刻调整的当下,我国通过持续实施找矿突破战略行动,既立足当前解决资源供应紧迫问题,又着眼长远构建资源安全保障体系,体现了战略定力和前瞻眼光。
从"十四五"的丰硕成果到"十五五"的系统谋划,我国正在走出一条资源安全保障的中国道路。
唯有把资源的饭碗牢牢端在自己手中,才能为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的资源支撑。