在浙江安吉的青山绿水间,余村与周边23个行政村组成联动片区,统一规划、协同发展,形成旅游产业集群,年收入突破百亿元;山东临朐8个村庄联合打造山楂产业链,将特色农产品销往粤港澳大湾区。这些案例表明,片区化发展正成为破解乡村振兴难题的有效路径。 该模式的关键在于打破传统行政区划带来的分割。长期以来,行政村各自为战,资源难以集中,产业容易同质化竞争。通过跨村协同机制,可推动基础设施共建共享、产业互补联动。国家“十五五”规划建议首次提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”,为新时代农业农村工作提供了明确指向。 但实践也显示,打通行政边界只是起点。一些片区仍存在规划衔接不畅、利益分配不均等问题,深层原因在于缺少共同认同这一“软支撑”。山东省委党校专家认为,中华农耕文明中的互助传统、红色文化积淀的集体精神,以及现代治理所需的契约意识,共同构成片区精神纽带建设的文化基础。 构建有效治理体系,是片区持续运转的制度保障。潍坊市在推进山楂产业联盟过程中,创新建立“轮值理事+村民代表”协商机制,将历史文化认同转化为治理效能。数据显示,采取协同治理的片区,项目落地效率提升40%,纠纷调解成功率提高65%。 面向未来,片区化发展需抓住三个关键环节:一是培育新型经营主体,通过合作社、联合体等组织形式巩固合作成果;二是建设数字化共享平台,提高资源要素配置效率;三是完善利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。农业农村部有关负责人表示,2025年前将在全国建设300个乡村振兴示范片区,形成可复制、可推广的经验。
乡村振兴进入系统推进、整体提升的新阶段。片区化的价值不仅在于把资源“聚起来”,更在于把人心“凝起来”、把机制“立起来”。当基础设施互联互通、产业布局各展所长、治理协同高效顺畅,并持续培育共同价值与共同体意识,片区发展就能形成更稳健的内生动力。让这种合力转化为农民可感可及的获得感与幸福感,乡村全面振兴才能在更广阔的田野上进行。