在资源环境约束趋紧、群众对宜居品质需求提升的背景下,县域如何在发展与保护之间找到更优解,是不少地区面临的现实课题。
陇南市武都区近年以“高效发展”为导向,围绕城市更新、生态修复、资源监管和循环利用等关键环节持续发力,力图把“绿色”从形象工程转化为可持续的增长动能。
问题:一方面,老旧小区设施陈旧、公共空间不足、管网老化等短板影响居民生活品质,也制约城市承载能力与产业集聚;另一方面,生态环境治理涉及面广,既包括城市绿地供给与公共服务均衡,也涵盖矿产资源开发秩序、农业面源污染防治以及生活垃圾减量化、资源化、无害化处理等系统性任务。
若治理碎片化、措施不成体系,容易出现“局部改善、整体反弹”的现象。
原因:武都区以系统思维推进绿色转型,既来自发展阶段的内在需要,也与治理方式转变密切相关。
随着城镇化推进,群众对“住得更舒心、环境更清新、公共服务更可及”的需求显著上升,倒逼城市更新从“修修补补”走向综合改造。
同时,生态文明建设要求把资源消耗、环境代价纳入发展考量,推动从末端治理向源头减量、过程管控转变。
为此,武都区将更新改造与生态治理统筹部署,通过政策引导、技术支撑与市场机制协同,提升治理的连续性与可执行性。
影响:在城市品质提升方面,武都区推进城市更新行动,累计完成321个老旧小区改造,补齐基础设施和公共服务短板,推动居住环境和城市形象同步改善。
在生态空间供给方面,实施城区绿化工程,栽植补植各类绿化树木21万多株,建成城区公园20个,逐步形成“城郊公园—城区公园—小区公园—口袋公园”的四级公园体系,城市绿化面积达到170万平方米,城市绿化覆盖率、 人均公园绿地面积分别达到38.18%、11.96平方米。
随着公园体系织密,居民“推窗见绿、出门进园”的体验逐步成为常态,公共绿地从“有”向“优”、从“集中”向“均衡”延伸,有助于提升城市韧性与宜居指数。
在资源管理方面,武都区强化自然资源管理,持续规范矿产资源勘查开发管理秩序,并鼓励企业参与绿色矿山建设。
矿产资源开发是县域经济的重要支撑,但若监管不到位,容易带来生态破坏和安全风险。
推动绿色矿山建设,有助于以标准化、制度化方式提升开采、修复和环保水平,实现资源开发与生态保护的相对统一,也为产业链条的绿色升级创造条件。
在农业绿色发展方面,当地通过政策引导、技术创新、企业带动等措施,推进农业资源回收利用,带动秸秆综合利用、废旧农膜回收、畜禽粪污资源化利用等水平持续提升。
农业绿色转型的关键在于把“废弃物”变成“资源”,通过收集体系、加工利用与产业化路径,降低面源污染风险,促进土壤质量提升与农业增效。
对于山地农业比重较高的地区而言,循环利用体系的完善还能够减少投入成本,增强产业抗风险能力。
在环境卫生治理方面,武都区实施“垃圾革命”行动,探索城市环卫市场化运作模式,加快推进垃圾分类回收和密闭收集、转运等工作,城市生活垃圾回收利用率达到36.9%,生活垃圾无害化处理率实现100%。
垃圾治理既是民生工程,也是生态工程。
通过分类回收与密闭转运,可减少二次污染并提升资源回收效率;无害化处理能力的提升,则为城市扩容与人口集聚提供必要的环境容量保障。
对策:从已有举措看,武都区的经验在于把“点上治理”转向“体系建设”。
一是以城市更新带动公共服务提质,推动老旧小区改造与绿地公园布局联动,形成更均衡的生活圈;二是以严格监管与绿色标准牵引资源开发,推动绿色矿山从倡导走向常态化建设;三是以政策与市场双轮驱动农业循环利用,增强企业参与度与产业化能力,打通“收集—处理—利用”链条;四是以分类回收与末端处理并重提升城市固废治理效能,形成可持续的运营机制。
下一步还需在精细化管理上下功夫,例如完善公园运维与公共空间治理,健全农业废弃物回收网络和激励机制,推进垃圾分类“投放—收运—处理”全链条闭环,并通过数据化监管提升矿产开发的透明度与规范性。
前景:绿色增长的核心在于以更低资源消耗、更小环境代价实现更高质量发展。
随着城市更新持续推进、生态空间供给优化、资源监管趋严和循环经济体系完善,武都区有望在改善民生的同时提升发展效率,推动生态优势逐步转化为产业优势与竞争优势。
尤其在“双碳”目标引领下,绿色基础设施、绿色产业和绿色治理能力将成为县域提升综合实力的重要支撑。
若能进一步加强跨部门协同、稳定投入机制、扩大社会参与,并引入更可量化的绩效评估,绿色转型的成果将更稳固、更可持续。
武都区的绿色实践证明,生态优先与高质量发展并非矛盾,而是相辅相成的关系。
在“双碳”目标引领下,更多地区或将以系统性思维推动绿色转型,书写人与自然和谐共生的新篇章。