问题： 实体经济发展中——许多中小企业面临融资难题——尤其是轻资产企业。这类企业在扩大产能、技术改造、节能节水升级各上资金需求迫切，但因缺乏传统抵押物，融资渠道受限。同时，水资源作为重要生产要素，其价值长期停留行政管控层面，如何在合规前提下显化其市场价值并促进高效利用，成为地方绿色发展的现实课题。 原因： 一上，水资源管理制度完善，取水许可、用水定额等制度为市场化配置奠定了基础；另一方面，金融机构探索以资源要素权益作为增信工具，但此前在评估、登记、风险处置等环节缺乏成熟路径，企业和金融机构均面临操作难题。 因此，安康市汉滨区水利部门联合金融机构，围绕取水权评估、登记、抵押和贷后监管等关键环节建立流程，打通“资源变资产、资产变资本”的通道。安康龙王泉富硒矿泉水有限公司以取水权为抵押，成功获得700万元贷款，用于厂房建设、仓储扩建及节水设施升级，成为当地首单取水权抵押融资案例。 影响： 首单落地为企业提供了新的融资选择。取水许可证不再仅是合规凭证，经市场化评估后可转化为可质押资产，缓解企业抵押物不足的困境，缩短资金等待期。同时，此创新强化了节水激励：取水权价值与节约高效利用直接挂钩，促使企业更重视用水效率和管理规范。从宏观层面看，该模式推动了水资源市场化配置，将单一行政管控升级为“制度约束+价格机制+金融工具”的综合治理，为地方绿色转型提供了新思路。 对策： 为推广取水权抵押融资，需在“规范、透明、可控”上下功夫： 1. 统一评估规则，避免估值偏差风险； 2. 完善登记与权属管理，确保抵押流程可追溯； 3. 加强贷后监管，动态监测用水效率与节水改造； 4. 制定风险处置预案，平衡金融安全与水资源公共属性； 5. 推动水利、金融监管等部门协同，降低交易成本。 前景： 全国范围内，要素市场化配置和绿色金融是高质量发展的重要方向。取水权抵押融资既符合“节水优先”理念，也为绿色项目提供了新工具。随着制度完善和监管能力提升，该模式有望拓展至更多行业，推动节水技术、清洁生产等加速发展。同时需注意平衡公共资源属性与市场化运作，确保生态底线不被突破。
当取水许可证从资质证明变为融资凭证，这场变革正在重新定义自然资源的价值。安康的实践表明，实现生态价值转化的关键在于构建政府引导、市场运作、科技支撑的现代治理体系。随着改革深化，更多沉睡的生态资源或将被金融创新唤醒。