问题:基层事务点多面广,诉求容易分散、责任也容易模糊。金溪县不少社区住宅小区建成时间不同,配套设施、物业服务水平和居民需求差异明显。车棚建设、环境整治、管道堵塞等问题看似琐碎,却直接影响居民日常生活。过去一些小区治理中,社区、业委会、物业、共建单位与居民之间信息不对称、沟通渠道不稳定,遇到急事常常“各说各话”,小事拖成难事,影响群众获得感。 原因:多元主体参与不足、协同机制不健全是主要堵点。一方面,小区公共事务往往涉及资金筹措、方案选择、施工组织、后续维护等多个环节,靠单一主体难以完成;另一方面,基层治理中常见“有诉求但缺平台、有平台但缺规则”的情况,导致议而不决、决而不行、行而不实。如何把分散力量有效组织起来,成为提升社区治理效能的关键。 影响:协商平台把矛盾化解前端,把资源汇聚到一线。金溪县以党建引领为牵引,在社区党组织统筹下,整合业主委员会、物业服务企业、共建单位和居民代表等“五方”力量,建立常态化协商议事平台。每月固定时间开门议事,让居民“有话能说、有人来听、有人负责”。在秀谷镇文庄社区金源一品小区,议事现场围绕车棚增建、卫生死角整治、管道疏通等事项充分讨论,形成可执行的处置方案,推动治理从“各自为战”转向“协同共治”,也让群众参与公共事务从“旁观”变成“共建”。 对策:用规则化流程提升响应速度,用闭环机制保障落实质量。为提高议事精准度和办理效率,当地建立“红黄绿”分类处置机制:涉及安全隐患、突发故障和基本生活保障的“红色”事项,启动快速议事程序,强调第一时间会商、第一时间决策;“黄色”“绿色”事项则由共建单位负责人定期召集联席会议推进,避免资源碎片化投入,推动长期问题按序解决。同时,金溪县把群众满意度作为检验标准,对评价较低事项实行整改复核,直至验收通过,形成“提出—协商—办理—反馈—再评估”的闭环。 在春生社区商贸城小区,供水增压泵突发损坏,近千户居民用水受影响。业委会将问题提交协商平台后,各方迅速会商,明确由业委会与商家协商维修价格,并通过业主群发起筹款,方案当场确定、资金快速到位。维修完成后,结余资金还形成“储备金”,为后续设施维护提供保障。该案例表明,协商不仅是“把话说开”,更要“把事办成”,关键在于责任分工清晰、资金路径透明、执行节点可控。 前景:推动基层治理从“解决一件事”迈向“治理一类事”。截至目前,金溪县各社区依托“五方议事厅”累计召开议事会752场,解决民生问题1215件,办结率达97.2%。实践显示,平台化协商有助于把矛盾纠纷化解在萌芽阶段,把公共资源用在关键处,提升社区自我管理、自我服务、自我监督能力。下一步,随着城市社区人口流动性增强、公共服务需求更趋多元,协商平台仍需在制度化、专业化、数字化上持续完善:一是深入细化议事规则和资金监管办法,提高透明度与公信力;二是引入法治、工程、物业管理等专业力量参与,增强决策科学性;三是加强问题数据归集与风险预警,形成从“应急处置”到“源头治理”的治理链条,推动共建共治共享取得更实成效。
金溪县“五方议事”机制的探索表明,基层治理创新关键在于把党建引领与群众参与有效结合。在制度框架下形成治理合力——既能提高问题解决效率——也能增强群众的获得感和幸福感。该实践为完善基层治理体系提供了参考:把群众需求落到具体事项上,把服务落实到每个环节,才能不断提升基层治理现代化水平。