贵州黄岗侗寨探索"村两委+寨老"协同治理新路径 传统款约护航乡村旅游高质量发展

问题:乡村旅游升温,如何在“引客来”与“守底线”之间找到平衡,成为不少民族村寨共同面临的现实课题。

对黄岗村而言,矛盾更为集中:一方面,交通改善与消费趋势变化叠加,游客数量增长带来就业与收入机会;另一方面,客流涌入也伴随消防安全、环境承载、邻里纠纷、经营无序以及建筑改造冲动等风险。

一旦治理跟不上,传统聚落的空间肌理和文化生态容易被过度商业化侵蚀,“看得见的风景”与“听得见的乡音”都可能失真。

原因:黄岗村能够“出圈”,并非单靠自然风光或一次性热点,而在于其长期积累的社会治理基础与文化资源禀赋形成了相互支撑。

一是文化根脉深厚。

作为具有较长历史的侗寨,侗族大歌、侗年等民俗活动及鼓楼议事传统,天然具备强凝聚力与传播力,为发展乡村旅游提供了差异化内容。

二是基层治理韧性强。

侗族聚居区长期形成以“款”为纽带的民间协商机制,款约在山林管护、婚姻家庭、生态保护、邻里调处等方面发挥规范作用,并可随时代调整,实现“老传统解决新问题”。

三是制度供给更趋完善。

在党组织领导下,村级组织通过议事制度、村规民约等把“共议、共办、共解”落到操作层面,同时充分尊重寨老在村民中的威望与调解能力,形成情理法相统一的治理合力。

四是外部条件改善带来窗口期。

基础设施提升与大众旅游需求变化,使深山村寨获得更广阔市场,也倒逼村寨在风貌保护、接待服务和安全管理上加快补课。

影响:协同治理的效果,首先体现在“秩序”上。

围绕节庆活动组织、接待分工、公共事务协调等,鼓楼议事与村级组织形成联动,减少推诿扯皮,提高执行效率。

其次体现在“风貌”上。

以村规民约为依据,对建房材料、层数高度、外立面风格等进行约束,避免传统木构吊脚楼被同质化的现代建筑替代,守住村寨景观的整体性与真实性。

再次体现在“产业”上。

游客增长推动餐饮、民宿、手工体验、农产品销售等业态发展,为村民提供就近就业机会,也让非遗展示从“舞台化”走向“生活化”,增强文化传承的现实支撑。

更深层的影响在于治理方式的可复制启示:在法治框架内吸纳传统乡约资源,把群众认可的规则转化为公共治理能力,有助于提升基层治理的精细化水平。

对策:面向持续发展,黄岗村的经验指向几项关键抓手。

其一,坚持党建引领,明确权责边界。

将寨老等乡贤力量纳入村级协商体系,形成程序化、可追溯的议事机制,确保自治有序、运行规范。

其二,完善“预防型”安全治理。

针对木结构建筑多、火灾风险高等特点,把消防设施、用电用火规范、危险物品管理等纳入村规民约与日常巡查,推动从事后追责转向前端预防。

其三,建立风貌保护与建设管理的刚性约束与柔性引导并重机制。

对新建、修缮、改造制定更细化的指导标准,鼓励使用传统工艺与材料,避免“外面仿古、里面随意”的形式化改造。

其四,推动旅游收益共享与公共投入回流。

通过合作社、集体经济或统一服务平台等方式,提高村民参与度与获得感,把部分收益用于公共环境维护、文化活动组织、基础设施提升,形成“发展—保护—再发展”的良性循环。

其五,提升产品供给质量。

以侗族大歌、侗年等为核心内容,开发小规模、沉浸式、可预约的体验项目,控制商业过度包装,增强游客停留时间与消费黏性。

前景:随着“以文塑旅、以旅彰文”不断深化,民族地区乡村旅游将从“看热闹”走向“看门道”,从单点打卡转向综合体验。

黄岗村要保持长期吸引力,关键在于守住两条底线、提升两项能力:一是守住文化生态底线,避免非遗表演娱乐化、生活方式景观化;二是守住生态与安全底线,确保环境承载与公共安全经得起高峰客流检验。

同时,要提升数字化传播与精细化服务能力,以预约分流、导览体系、投诉处置、卫生管理等细节提升口碑。

可以预期,若能持续把传统规则的柔性约束与现代治理的制度供给结合起来,把“社区共同体”优势转化为“治理共同体”效能,黄岗村有望在保护与发展之间实现更高水平的动态平衡,为更多传统村落走好文旅融合之路提供可借鉴样本。

从深山侗寨到旅游热土,黄岗村的实践表明,传统文化不是发展的绊脚石,而是乡村振兴的活水源泉。

当古老的款约智慧与现代治理理念相互滋养,这座坚守着"耿直公正"精神的村寨,正书写着新时代的"侗乡传奇"。