一场凌晨突发的积水险情，折射出老旧小区治理的深层问题；2025年6月，汉滨区晏家坡小区地下管网连续爆裂，配电室进水被淹，经过8小时紧急抢险才恢复基本生活秩序。危机背后，是拆迁安置小区普遍存在的“管理真空”——原物业退出后，394户居民长期承受基础设施老化与责任主体缺位的双重压力。调查显示，小区2011年建成时未同步建立管网维护机制，加之“三供一业”移交不彻底，先后发生的7次爆管事故均与20世纪90年代铺设的铸铁管道腐蚀有关。江北街道党工委书记顾炜表示：“类似问题在辖区36个无物业小区中具有共性，电路老化、消防隐患等风险点达120余处。”面对治理困局，当地搭建“党建引领+多元共治”工作体系。街道党工委先后召开11次协调会，厘清城投公司、水务集团等5方责任，筹措专项改造资金，实现小区智能水表全覆盖。更重要的是建立三级防控机制：由社区党委牵头组建应急服务队，保障基础运维；推动党员骨干进入业委会参与决策；对隐患实行“排查-整改-销号”的闭环管理。在此基础上，汉滨区形成分类治理方案：对具备条件的小区引入市场化物业；对收费难的微型小区试点“公益物业服务站”，由社区按每平方米0.3元给予运营补贴；探索“片区打包”模式，将8个相邻小区整体托管，物业成本降低40%。目前，该街道已通过梯度推进，完成23个小区的专业化管理转型。中国人民大学公共管理学院专家认为，汉滨区的探索表明了基层治理现代化的方向：从事后处置转向前端预防，把民生难点转化为制度创新的切入点。随着城镇老旧小区改造深化，“政府引导、市场参与、居民共治”的模式有望为各地提供可借鉴的实践样本。
无物业小区治理是城市基层管理的现实课题。江北街道的实践表明，破题关键在于党建引领，发挥基层党组织的组织力与凝聚力。通过完善业委会建设、建立长效管理机制、探索多元服务供给，可将分散的应急处置转为制度化的预防管理。从“个案应对”走向“全域治理”，既改善了居民生活，也为同类地区提供了可复制、可推广的路径。随着新型城镇化推进，这类基层治理探索值得持续关注。