问题——当前，群众健康需求加速多样化、精细化：基层儿科、心理健康等专科供给仍不均衡；慢性病高发带来体重管理、透析等长期服务需求；妇幼、老年等重点人群对连续健康管理的期待更强；同时，跨机构检查检验结果不互认、就医信息不透明等问题，影响就医效率与费用负担。
多重因素叠加，使“看得上病、看得好病、看得起病、看得便捷”仍需持续推进。
原因——从人口结构看，老龄化、少子化并存，带来医养结合与生育支持“双需求”；从疾病谱变化看，慢性病、肿瘤等与生活方式密切相关，防治关口需前移；从供给侧看，优质资源向大城市集中、基层能力相对薄弱，县域一体化与分级诊疗亟需更多支撑；从治理方式看，数字化、标准化建设仍在爬坡期，需要以互联互通、制度协同提升整体效率。
影响——一系列民生实事的推进，预期将对提升公共服务均等化与改善群众体验形成直接带动：其一，强化基层与县域承接能力，减少跨层级就医的时间与经济成本；其二，通过筛查、科普与健康管理降低慢性病和部分肿瘤的发病与致残风险；其三，围绕妇幼、青少年、老年等群体构建更连续的健康服务链条，有利于稳定家庭预期、增强社会韧性；其四，以检查检验互认、掌上查询等为牵引，推动医疗服务从“跑腿就医”向“便捷就医”转变。
对策——据介绍，山东2026年将以“10+10”任务体系统筹推进。
在落实国家部署的10项民生实事方面，将在基层儿科服务全覆盖基础上，推动一定数量乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设儿科（儿童保健）特色科室；完善精神卫生服务网络，推动县域至少具备精神科住院服务能力，并提升心理援助热线跨区域协同分流能力；扩大健康体重管理门诊供给，促进慢病管理前移；持续推进二级及以上医疗机构检查检验结果互认，增加互认项目数量，促进“少重复、少跑腿”；在县域透析服务全覆盖基础上，进一步增加基层透析服务供给；推动提供孕产期保健和终止妊娠服务的机构开设早孕关爱门诊，强化孕早期咨询与生育力保护；新增普惠托位，减轻家庭托育压力；为符合条件的适龄女孩提供HPV疫苗免费接种，并推动周末接种服务，提高可及性；加强中西医结合人才培养，壮大“西学中”骨干队伍；以健康知识发布会和系列科普讲座为抓手，推动健康素养提升融入日常生活。
在省级拓展的10项民生实事方面，将以村卫生室改造提升和远程心电覆盖为重点，强化“网底”服务能力；推广就医信息“掌上查”，提升群众查询便利度；拓展电子预防接种证多场景应用，推动预约、导航、查验等功能落地；提高优生保障水平，推进免费产前筛查和新生儿遗传代谢病筛查，强化出生缺陷早诊早治；面向适龄农村和城镇低保妇女开展“两癌”免费检查，提高早诊率；加快中心（云）药房和集中（云）审方中心建设，实现县域联动保障；健全儿童青少年脊柱侧弯中医药干预体系，扩大初筛覆盖并实施分层管理；持续增加医养结合资源供给，规范推进安宁疗护病区建设，拓展康复护理等服务；实施重点人群结直肠癌免费筛查，扩大早筛早治覆盖面；全面落实无偿献血便利化政策，优化血费减免流程，强化团体动员组织，更好保障临床用血需求。
前景——从政策设计看，“10+10”强调“补短板”与“提效率”并重：一端以基层能力建设和县域服务完善夯实底盘，另一端以信息化、标准化推动流程再造；同时把健康管理、早筛早治、医养结合等置于更突出位置，体现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
下一步，关键在于资金、人才、信息系统互联互通与绩效评价的协同落地，推动政策从“清单化部署”转向“可感可及的服务改善”，并在实践中形成可复制的县域样板。
山东"10+10"健康惠民工程的启动，标志着该省卫生健康事业从"保基本"向"提质量"的战略转型。
这一系统性工程既着眼当下群众急难愁盼，又谋划长远健康保障，通过资源下沉、服务创新、预防为主的多维举措，正在构建起更公平、更可及、更高效的卫生健康服务体系，为全国推进健康中国建设提供了有价值的实践样本。