乡村振兴战略推进中，基层治理现代化成为绕不开的课题。甘肃陇南市大河店镇针对传统乡村治理中服务分散、群众参与不足、考核机制不完善等问题，经过一年半实践探索，推出“1123”工作法，形成具有一定示范意义的基层治理做法。该镇首先搭建“党组织—网格党小组—党员联系户”三级治理架构，将党建、民生、应急等12类职能整合进78个基础网格。借助数字化手段实现“一图统管”，村民扫码即可查询所属责任区及联络方式，使治理触角延伸到“最后一百米”。2023年数据显示，网格化运行后事项办结效率提升67%，群众满意度达92.4%。针对基层治理内生动力不足的问题，该镇设计动态积分管理系统。以百分制为基础，设置乡村振兴、移风易俗等6大类38项评分指标，实行季度考评与年度奖励联动。值得关注的是，该制度采用“双评议”模式，党员自评与群众评议各占50%权重，以提高考核的公正性。据统计，积分制推行以来，村民参与公共事务人次同比增长3.2倍，红白事大操大办现象减少81%。在责任落实上，全镇263名党员签订《岗位责任书》，落实服务事项“四到户”承诺。通过建立特殊群体“红色档案”，推动服务由被动受理转为主动上门，累计解决群众急难愁盼问题470余件。依托“组织定责、党员认领、群众监督”的闭环机制，基层党组织动员力和执行力得到增强。为让治理成效可量化、可追溯，该镇建立“三表公开”制度：意见处置表用于问题分级、限时办结；积分评分表细化28项操作标准；汇总表与“共美币”兑换体系挂钩。在公开透明的机制下，2023年累计发放奖励物资价值12.6万元，评选先进典型46人次，形成清晰的激励导向。中国人民大学乡村治理研究中心专家认为，大河店镇的探索在一定程度上破解了“政府干、群众看”的治理难题，关键在于将制度设计与乡村实际结合：既强化党组织引领，也通过物质与精神激励带动群众参与，对中西部农村地区具有参考价值。
乡村善治既离不开制度支撑，也取决于群众主体作用能否被有效激发；把治理任务落到网格，把评价标准交给群众，把服务责任压到党员，把办理过程置于监督之下，基层治理才能从“阶段性整治”转向“常态化提升”。大河店镇“1123”工作法的意义在于，以一套可运行、可检验、可持续的机制，将共建共治共享落实到日常，为乡村振兴提供更稳固的治理支撑。