12月30日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍"十四五"时期全省现代应急管理体系建设情况。
据悉,该省应急管理各项目标任务即将顺利完成,防灾减灾救灾工作成效显著,为全国应急管理工作贡献了山东经验。
从安全生产指标看,成绩格外亮眼。
"十四五"以来,全省生产安全事故起数、死亡人数较"十三五"期间同比分别下降51.8%、23.6%。
重大生产安全事故的防控力度更强,起数、死亡人数同比分别下降37.5%、43%。
这些数据充分说明,山东在遏制重特大事故、保护人民生命财产安全方面取得了实质性进展。
自然灾害防治领域同样成果显著。
2021年至2024年,全省年均受灾人次、因灾死亡(失踪)人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比,较"十三五"时期年均值分别下降91%、57%和93%。
这组对比数据表明,山东防灾减灾救灾工作的科学性和有效性得到了充分验证。
山东之所以能够取得这样的成绩,在于该省坚持标本兼治、源头治本的科学理念,系统推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。
在责任体系方面,山东持续拧紧责任链条。
省里先后出台了安全生产行政责任制规定、部门工作任务分工和生产经营单位主体责任规定等制度文件。
全省逐一明确了125个行业领域的省级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门,指导103万家企业制定全员责任清单。
这种纵向到底、横向到边的责任体系,确保了安全生产工作不留死角。
在制度创新方面,山东走在全国前列。
"十四五"以来,该省推动出台安全生产地方性法规1部、省政府规章6部、行政规范性文件31件。
更为重要的是,山东在全国率先探索建立了安全总监委派和双重领导、问题隐患溯源、化工园区安全生产重点工作清单、危险作业报告等一系列创新机制,为安全生产治理提供了制度支撑。
在治理模式转变方面,山东推动安全生产工作向事前预防转型。
自2024年开始,该省深入实施安全生产治本攻坚三年行动,改造升级安全设备、工艺916.8万项,有效提高了重点行业领域的本质安全水平。
这一转变标志着山东安全生产工作从被动应对向主动预防升级。
在精准治理方面,山东针对易引发事故的高风险作业环节开展专项整治。
自2023年以来,该省持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工"四个专项整治",推动四类事故大幅减少。
特别值得一提的是,山东创新建立并推广应用电气焊作业"一芯一码一平台",对18万台电焊机"加芯赋码",实现了"人、机、事"一体化管理,这是信息技术在安全生产中的创新应用。
在应急指挥救援能力建设方面,山东建立了全灾种统筹应对、全过程综合管理的"大应急"格局。
省市县三级全部组建防灾减灾救灾委员会,并实现实战化运行。
今年以来,山东森林火灾24小时扑灭率达到100%,守住了不发生较大以上森林火灾的底线。
在应急指挥中枢建设上,山东在全国率先建成运行省应急指挥部,接入涉灾涉险领域信息系统41个、视频监控200余万路,强化风险实时监测、高效处置。
该省建成自然灾害、海洋灾害等5个省级区域应急救援中心,分批次建设70支省级专业救援队伍。
在救援能力拓展方面,山东推动成立6个市级航站,布建437处直升机野外临时起降点,构建了"中心基地-区域基地-应急起降点"三级网络体系。
该省积极探索"直升机+无人机""零速度悬停定点洒水"等救援新模式和特种战法,全天候救援能力大幅提升。
"十四五"以来,该省累计出动救援直升机3270架次、飞行5836小时,安全高效完成了各类救援任务。
在基层防灾减灾能力建设方面,山东突出抓好基础工作。
该省顺利完成了全省第一次自然灾害综合风险普查,基本摸清了高风险地区底数。
对全省466个中高风险乡镇(街道)、203个易失联村庄,全部实施重点监测防控。
在重点灾种防范上,山东因灾施策。
防震减灾方面,该省建成应用地震烈度速报与预警技术系统,全省地震监控和速报能力实现了明显提升。
震后可6秒钟内产出地震预警信息、2分钟内产出地震初报结果、15分钟内完成震后趋势快速判定,大大提高了应急响应的时效性。
应急管理现代化不是一项“短跑”,而是一场长期“耐力赛”。
事故起数和灾害损失的下降,折射的是责任体系更严密、制度供给更完善、科技支撑更有力以及基层基础更扎实。
把每一次风险排查、每一项隐患整改都当作守护生命线的必答题,才能以更高水平安全保障高质量发展,让安全成为发展的底色与底气。