问题:经济运行承压与民生需求增长并存,财政收支平衡任务更趋复杂。
作为西部省份,甘肃既要在稳增长中夯实财源基础,又要持续加大教育、医疗、社保等公共服务供给,还需在债务风险管控、基层财力保障、重点项目建设等方面同步发力。
尤其在减税降费等政策持续落地的背景下,如何实现“增收”与“减负”并行、保持财政可持续性,成为全年财政工作的关键命题。
原因:财政收入实现稳中有进,关键在于政策合力与管理挖潜双轮驱动。
一方面,围绕更加积极的财政政策取向,各级财政部门加强与相关部门协同,依法依规组织收入,提升征管质效,在落实减税降费政策的同时,着力堵漏洞、挖潜力,推动应收尽收、规范入库。
另一方面,多渠道盘活存量资源资产,拓宽财政增量空间,增强对重点支出的保障能力。
与此同时,甘肃紧盯中央政策导向,强化项目谋划储备和部门衔接沟通,以更高质量的项目争取更多中央资金支持,并结合化债与发展的实际矛盾,积极争取新增地方债务额度和化债政策支持,为稳投资、补短板提供支撑。
影响:从结果看,财政运行呈现“收入稳、支出准、保障强”的特征。
2025年全省一般公共预算收入达1112.4亿元,同比增长5.7,增幅高于年初预算安排;一般公共预算支出4900.7亿元,同比增长2.4%,剔除上年一次性因素后同口径增长5.3%。
支出结构进一步向民生和高质量发展倾斜,11类民生支出3883.6亿元,占财政支出近八成,省委、省政府确定的10件为民实事如期高质量完成。
重点领域投入保持力度,教育、科技、社会保障、卫生健康、节能环保、交通运输等支出分别实现增长,其中科技、卫生健康、交通运输等领域增幅较为明显,体现出以财政资金撬动创新能力提升、公共卫生服务改善和基础设施补短板的政策导向。
对策:面对“既要发展、又要安全”的双重要求,甘肃在保障重点支出的同时,把风险防控与财政治理现代化摆在重要位置。
其一,将“三保”置于财政工作优先序,通过财力下沉、机制创新等方式增强基层兜底能力,围绕联合会审、对口帮扶等机制强化闭环管理,确保基层财政平稳运行。
其二,强化节约型财政导向,细化“三公”经费管理、严格项目支出审核,推动过紧日子常态化,把有限财力更多投向民生短板和发展关键环节。
其三,提升资金统筹效能,统筹用好中央转移支付、自有财力、国债、地方政府债券等资金,推进财政资金配置更加聚焦、更加精准。
其四,加快政府债券发行使用,推动形成实物工作量。
全年累计发行新增政府债券829.1亿元,重点投向基础设施建设和民生改善领域,以投资带动就业、以项目促进产业链配套,为稳增长提供支撑。
其五,严格落实一揽子化债方案,按时足额偿付到期法定债务本息,推动政府债务风险稳妥化解,同时以财政科学管理试点为牵引,持续深化省以下财政体制改革,纵深推进监督与绩效管理,提升管理的系统化、精细化、法治化水平。
前景:2025年作为“十四五”收官之年,甘肃财政运行的阶段性成果为下一步打基础、利长远提供了支撑。
数据显示,“十四五”期间全省一般公共预算收入累计5077.3亿元,比“十三五”增长20.9%;一般公共预算支出累计2.2万亿元,比“十三五”增长22.7%;民生支出累计1.8万亿元,占财政支出八成左右。
展望未来,随着重大项目持续落地、产业结构加快调整、新质生产力培育推进,财政增收基础有望进一步夯实。
但同时,稳就业稳物价、补齐公共服务短板、推进新型城镇化和乡村振兴等领域仍需持续投入,叠加债务约束和基层财力压力,要求财政政策更注重精准、可持续与绩效导向,通过提高资金使用效率、优化支出结构、强化项目全周期管理,形成“投入—产出—再投入”的良性循环。
甘肃省2025年财政运行的稳健表现,既是对过去工作的总结,也是对未来发展的指引。
在"十四五"收官之际,全省财政收入超预期增长、支出结构持续优化、民生投入只增不减,充分说明了省委、省政府坚持以人民为中心发展思想的坚定决心,也展现了全省财政部门在复杂形势下的担当作为。
展望未来,甘肃省需要继续深化财政改革创新,进一步增强财政可持续性,在防范风险的基础上释放更多发展动能,为全面建设社会主义现代化国家贡献甘肃力量。