问题:随着网络餐饮消费持续升温,外卖经营链条拉长、参与主体增多、信息不对称加剧,部分风险随之暴露:一些商户资质信息展示不规范,经营地址与备案不一致;后厨加工环境、原料贮存、餐具消毒等环节存薄弱点;个别商户依靠线上流量快速扩张,但在人员健康管理、食品添加剂使用、配送温控等管理不到位。这些问题呈现“线上可见、线下发生”的特点,若不及时处置,容易演变为群众集中反映的食品安全隐患。 原因:一上,网络餐饮兼具“平台撮合+实体经营”特征,平台、商户与配送环节交织,责任边界不清时容易出现监管空档。另一方面,部分商户主体责任落实不到位,内控体系不健全,存在侥幸心理;同时,线上展示与线下实际可能不一致,仅靠传统线下检查难以及时捕捉动态变化,隐患发现不够靠前。此外,网络餐饮业态更新快、营销活动频繁,对监管的精细化、常态化提出更高要求。 影响:网络餐饮直接面向群众日常消费,覆盖面广、传播快,一旦发生食品安全事件,容易引发连锁反应,既损害消费者健康权益,也影响城市营商环境和行业信心。对平台而言,审核把关不严、整改闭环不完整,可能带来公共安全风险,并削弱消费者对线上消费的信任。对行业而言,如果“违规成本低、守法成本高”的局面得不到扭转,将挤压规范经营者空间,不利于公平竞争。 对策:针对上述情况,吉林市市场监督管理局以专项治理压实责任、提升效能,针对网络餐饮治理重点,坚持线上线下一体推进,形成可执行、可追踪、可闭环的治理路径。 一是部署与整治同步推进。围绕网络餐饮突出问题制定专项治理实施方案,明确整治重点和措施清单。推进过程中多次召开部署推进会议,梳理问题表现,动态完善举措,采取“边部署、边整治、边完善”的方式,增强措施的针对性和可操作性。 二是强化分析研判,推动排查精准化。结合网络餐饮经营特点,归纳常见风险点,找准问题关键。定期组织市、县(区)两级分析研判会,汇总问题线索与排查情况,综合研判明确问题类型、厘清适用依据,推动从“发现问题”向“找准问题、解决问题”深化,提高治理效率。 三是压实平台责任,做实动态管理。通过集中开展平台行政约谈,督促平台完善入网审核、信息公示、风险提示、违规处置等机制,推动责任链条前移。坚持平台线上自查与监管部门线上排查同步推进的“线上双排查”模式,扩大覆盖面,提高问题发现及时性。 四是以线上线索带动线下核查处置。依托线上排查形成问题线索,逐一开展线下核查,分别采取责令整改、行政指导、立案查处等措施,形成“线上发现—线下核实—依法处置—整改回访”的闭环管理,推动线上线下一体治理落到实处。 前景:从治理趋势看,网络餐饮食品安全监管正由阶段性整治转向常态化、精细化。下一步,随着平台审核规则完善、数据化排查能力提升、跨层级协同更加顺畅,线上风险识别将更靠前,线下执法将更精准。同时,行业也将加速分化:规范经营、信息透明、后厨管理标准化的商户将获得更强竞争力;对屡改屡犯、触碰底线者,将面临更严格的联合惩戒和退出机制。通过持续完善责任体系和治理工具,网络餐饮有望在更高水平上实现安全与便利的平衡。
网络餐饮连接千家万户,食品安全必须抓紧抓实;只有以问题为导向、以机制为支撑、以协同为抓手,才能把“看不见的后厨”纳入“管得住的范围”。持续推进线上线下一体化监管,压实平台与商户责任,既是守住食品安全底线的关键,也是服务业健康发展的基础。