全面推进依法治国背景下，检察机关公益诉讼制度正进入深度调整期；最高检公益诉讼检察厅负责人日前表示，2026年将重点推进检察公益诉讼法立法工作，这意味着我国公益司法保护将迈入专门立法的新阶段。 当前，公益诉讼的制度供给不足问题较为突出。虽然2017年修订的《民事诉讼法》《行政诉讼法》已确立检察公益诉讼制度，但分散立法难以完全匹配实践需要。据统计，2023年全国检察机关办理的11.6万件公益诉讼案件中，约23%存法律适用争议。尤其在跨区域生态环境损害、新型民生权益侵害等领域，现有法律框架的滞后性已逐步显现。 针对此情况，最高检将采取“立法+实践”双线推进。在立法层面，将与全国人大有关部门建立常态化协作机制，重点完善案件管辖、调查取证等程序规范。同时启动《人民检察院公益诉讼办案规则》修订工作，预计年内完成涉及的司法解释更新，为后续立法提供更清晰的实践依据。 生态环境治理将成为明年监督重点。检察机关拟以长江经济带发展、环渤海区域治理为切入点，探索建立水污染溯源治理机制。值得关注的是，海洋环境保护将首次实现11个沿海省份协同办案，通过“河海联动”破解跨行政区划执法衔接难题。数据显示，近三年海洋环境类公益诉讼年均增长率达47%，但案件执行率仅为61%，相关机制有望推动执行与治理效果提升。 民生领域监督将更加针对。“食药安全益路行”专项行动拟延伸至网络餐饮、保健食品等新业态，安全生产保护范围也将覆盖电动车充电安全等群众关注的风险点。社会保障上，医保基金欺诈骗保、养老金违规发放等案件将被纳入重点监督范围，与国务院近期印发的《关于加强社会保障基金监管的意见》形成政策衔接。 文物保护方面，将推出“线性遗产”专项工作。以长征胜利90周年为契机，检察机关拟推动建立长城、大运河等线性文化遗产的跨区域保护协作机制。业内专家认为，“文化廊道”式保护有助于缓解文物管理条块分割、碎片化问题。 为提升办案质效，最高检将开展履职边界专项调研，并建立“立案可行性评估”“检察建议有效性评价”等四维标准体系，着力减少部分案件程序空转。2023年数据显示，行政公益诉讼诉前程序整改率达78.6%，但诉讼转化率不足9%，相关机制旨在增强司法监督的刚性与实效。
公益诉讼检察的意义，不止于纠正个案问题，更于以法治方式推动治理体系完善。加快立法、完善配套规则、聚焦重点领域、强化质效管理，反映出公共利益保护正从“发现问题”转向“系统解决问题”。随着制度供给更充足、运行机制更成熟，公益诉讼将在守护生态环境、保障民生权益、维护国家利益与社会公共利益上发挥更大作用。