问题——发展转型需要更可靠的“信用底座” 经济高质量发展与城市治理现代化并进的背景下，营商环境的竞争逐步从“政策洼地”转向“制度高地”。对地方而言，项目落地、企业经营、群众办事能否更顺畅，关键在于规则是否清晰、执行是否一致、预期是否稳定。现实中，部分领域仍存在信用信息分散、监管方式粗放、守信激励不够、失信约束不足等问题，影响市场主体信心，也增加了基层治理成本。朝阳在此节点成立诚信促进会，并同步推动县区机构组建，意在以社会化机制补齐信用建设短板，形成更可持续的信用治理体系。 原因——高位推动与系统设计，把诚信要求转化为治理逻辑 朝阳市将诚信视为优化营商环境的重要抓手和无形资产，提出以制度化、协同化方式推进信用建设。去年12月外出学习先进经验后，朝阳市成立由市人大常委会主要负责同志牵头的筹建专班，成员覆盖纪检监察、组织、发展改革等34个部门单位；各县（市）区同步建立专班，实现市县“一盘棋”推进。此安排发出明确信号：信用建设不是单一部门事务，而是涉及政府治理、市场秩序与社会风气的系统工程，需要顶层设计与跨部门协同。 在机制层面，朝阳由发展改革部门牵头，联动医保、税务、燃气等58个成员单位建立协同机制，通过月度通报、年度考核把任务细化到岗、压实到人，推动从“阶段性行动”转向“常态化管理”。在法治层面，《朝阳市社会信用条例（草案）》已完成市人大常委会一审并将进入二审，计划按程序上报审议，以地方立法为信用数据归集共享、应用边界、奖惩规则和权利救济提供更稳定的制度依据。 影响——信用建设从“数据归集”走向“可用好用”，释放治理与发展双重效能 信用体系的价值在应用。朝阳以数字化改造提升支撑能力：2024年公共信用信息平台完成技术升级和数据迁移，对接省级系统及一体化政务服务平台，全年累计归集信用信息800万条，为跨部门共享、跨领域应用打下基础。 在监管端，朝阳在交通运输、安全生产、食品安全等45个重点领域推进信用分级分类监管，强调对守信主体“无事不扰”、对失信主体重点监管，推动监管资源向风险更高的环节倾斜，既提升监管精准度，也减少对正常经营主体的不必要干扰。 在企业端，信用修复机制提升了政策温度和企业预期。当地推行“两书同达”，行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达，初审时限压缩至1个工作日。2024年初至今，已有160家企业的323条行政处罚记录完成修复，帮助企业尽快恢复正常经营与市场合作机会，体现“惩戒与教育并重、约束与服务并行”的治理导向。 在社会端，信用理念正向企业管理与社会风尚延伸。当地企业探索将诚信评价嵌入内部治理，例如以积分方式把员工在“德、能、勤、绩、环”等维度的表现细化管理，并对见义勇为、公益救援、捐献志愿等行为给予正向记录，推动把道德自律转化为可衡量、可激励的组织文化。 对策——发挥诚信促进会“桥梁纽带”作用，形成政企社共同推进格局 作为社会组织平台，诚信促进会被定位为服务大局的践行者、信用建设的推动者、诚信理念的传播者、沟通协调的引领者，重点在四个上发力： 一是提升市场主体诚信经营能力。通过培训、考察学习、交流合作等方式，帮助企业完善合规与信用管理体系，以诚信降低交易成本、提高竞争力。 二是聚焦民生领域信用治理。针对教育、医疗、就业、养老等领域，广泛收集社情民意与行业痛点，推动行业自律与信用约束机制完善，促进公共服务更加公平可及。 三是推动信用与普惠金融融合。以“信易贷”等应用为突破口，深化政银企合作，促进信用数据合规流动与有效应用，让“信用”更好转化为融资便利，缓解中小微企业融资难、融资慢等问题。 四是加强决策支撑与社会共治。通过调查研究和意见征集，形成可操作政策建议，为党委政府科学决策、精准施策提供参考，推动形成政府引导、行业自律、公众参与的共治格局。 前景——以法治化、数字化、社会化推动信用治理升级，塑造更稳定的发展预期 下一步，朝阳信用建设的关键于三上：其一，加快信用法规落地与配套制度建设，明确数据共享边界、信用评价规则、异议申诉与救济渠道，确保依法依规使用信用信息；其二，持续提升数据质量与应用场景，推动公共信用信息与行业数据在合规前提下互联互通，扩展到更多审批服务、监管执法和公共服务场景；其三，强化社会组织和市场主体的参与度，把诚信促进会的动员能力转化为行业自律能力、服务能力和监督能力，形成可复制、可推广的信用治理经验。 从更长远看，信用体系建设目标不仅是“管得住”，更在于“放得活”。当守信成为普遍选择、失信付出更高成本、信用红利可感可及，地方发展将获得更稳定的制度预期与更充沛的社会活力。
诚信不仅是理念，更是可操作的治理工具。朝阳区通过组织动员、制度建设和数字化手段，将诚信转化为实际治理能力。信用建设既关乎市场秩序，也影响发展动能。夯实此基础工程，才能让城市竞争力在稳定预期中持续提升。