在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层治理如何突破资源分散、服务低效的瓶颈？山东省日照市交出了一份创新答卷。2022年以来，该市通过系统整合新时代文明实践中心与县级融媒体中心功能，探索出一条具有示范意义的基层治理新路径。 传统基层治理存在资源碎片化、服务供给与需求错位等问题。日照市在调研中发现，分散的志愿服务缺乏专业支撑，政策宣传存在"最后一公里"梗阻，群众诉求响应机制不够畅通。这些问题制约着基层治理效能的提升。 针对这些痛点，日照市构建了"市县乡村四级联动"的组织体系。全市4个区县、3个功能区及所有乡镇（街道）、村居（社区）同步推进"两中心"深度融合。这种整合不是简单的物理叠加，而是通过制度创新实现化学反应。该市首创"志愿者+社会工作者+慈善力量+社区+社会组织"五方联动机制，将原先分散的志愿服务力量整合为专业化队伍。 在具体实施中，日照市建立了"县社工总站—乡镇社工站—社区社工室"三级服务体系，60余处文明实践所站同步挂牌社工站（室）。这些站点不仅配备舞蹈室、图书室等硬件设施，更关键的是形成了"社工专业指导+志愿者广泛参与"的服务模式。聚焦"暖心十件事"主题服务，全年开展活动900余场次，链接慈善资源300余万元。 成效数据最具说服力。融合实施以来，文明实践所站线上线下活动参与率提升380%，社工站个案服务量年均增长210%，群众满意度连续三年保持在98%以上。这些数字背后，是独居老人吃上了热饭、留守儿童获得了科普教育、社区居民享受到了专业心理疏导等实实在在的变化。 日照实践的可贵之处在于形成了可持续的发展模式。该市培育出"小莒灯""理响峤山"等20余个特色服务品牌，通过"政府引导、社会参与、群众评价"的良性循环，使基层治理从"有形覆盖"迈向"有效覆盖"。这种模式既发挥了融媒体中心的传播优势，又融合了新时代文明实践的服务功能，还带来了社会工作者的专业力量。
日照经验表明，基层治理创新重在优化资源配置而非增加投入。通过有机融合文明实践、融媒体和社会工作三大领域，实现了1+1+1大于3的效果。此模式的可贵之处在于，为其他地区提供了可复制的路径：如何在有限条件下——通过制度创新和机制优化——让基层治理更精准、高效、贴近民生。随着模式的完善，必将为推进基层治理现代化作出更大贡献。