问题——专利数量增长与产业应用之间仍存“落地鸿沟”。一段时期以来，我国专利创造能力持续增强，但部分高校和科研机构的专利处在技术链前端，成熟度不足、与产业需求匹配不够；成果转化链条中还存在供需信息不对称、服务体系不健全、激励导向偏“重授权轻转化”等问题，导致不少专利“沉睡”，转化效率不高，影响创新优势向产业优势转变。 原因——科技成果从实验室走向市场需跨越多重门槛。其一，前沿性、原创性成果往往需要中试验证和场景迭代，周期长、投入大、风险高，仅靠科研端难以完成“最后一公里”。其二，企业更关注专利的可用性、可实施性以及成本收益，缺少专业化对接与评估机制时，合作意愿和决策效率都会下降。其三，从制度与生态看，若评价体系仍以论文、项目和授权数量为主，科研人员投入转化的动力不足，技术经理人等专业队伍也难以形成稳定供给。 影响——专项行动推动专利转化“由点到面”提速，正成为培育新质生产力的重要支撑。国家知识产权局副局长胡文辉介绍，国务院于2023年部署开展专利转化运用专项行动。三年来，国家知识产权局会同21个部门和各地针对堵点难点共同推进，涉及目标任务按期完成，专利转化运用对产业创新的带动作用更加明显。 一是高校和科研机构发明专利产业化率明显提升。专项行动期间，全国高校和科研机构约8万件发明专利实现产业化；截至2025年年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，较专项行动前均明显提高，存量专利盘活和增量成果对接市场的能力更增强。 二是转化运用效益加快释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。同时，围绕量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业，一批关键核心技术专利加快布局，为形成新产业、新模式、新动能奠定基础。 三是专利转化对产业创新的牵引作用更突出。专项行动累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，专利优势与企业成长相互促进。以地方实践为例，浙江推动中小企业专利产业化“金种子”计划，带动一批掌握核心专利、聚焦硬科技的企业加快发展。对外开放上，2025年全国知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果“走出去”势头更强。 对策——以制度牵引、平台支撑与服务提效，打通从“可专利”到“可产业”的路径。围绕高校该专利供给的重要源头，教育部科学技术与信息化司司长周大旺介绍，针对高校成果前沿性强但成熟度相对不足的特点，教育部着力疏通成果转化链条，重点从三方面推进： 源头管理上，推动探索专利申请前评估制度，加强质量管理，从申请环节就更贴近市场需求与转化方向；同步推进资助奖励制度改革，逐步减少对授权数量的单一激励，强化对转化运用的激励导向，促进专利“为转化而生”。 在生态建设上，近两年布局建设高校区域技术转移转化中心，搭建政产学研金等要素汇聚平台，推动原始创新、企业能力与金融资本更高效协同。目前已在江苏、粤港澳大湾区、北京、福建布局4个区域中心，覆盖生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点方向，以平台化方式提升对接效率和服务能力。 在评价改革上，完善以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，将科技成果转化绩效纳入“双一流”建设成效评价、学科评估和教师职称评审，推动高校从“重产出”转向“重贡献”。数据显示，2024年高校专利转让及许可合同数达3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长15.7%和9.3%，评价导向调整带来的效果正在显现。 面向制造业重点领域，工信部科技司司长魏巍介绍，在提升创新能力上，为制造业重点领域专利申请开通优先审查通道，遴选近千项专利进入“加速通道”，审查时间较普通申请平均缩短一半以上，推动创新成果更快形成可保护、可交易、可应用的权利基础。数据显示，我国规上制造业重点领域企业高价值专利年增长量超过15%，核心技术专利布局能力持续提升，为重点产业强链补链提供更有力支撑。 前景——从“数量扩张”迈向“质量效益”，专利将更深嵌入产业升级与国际竞争。业内预计，随着区域技术转移体系健全、专利评价与激励机制改进、审查与服务效能逐步提升，专利转化将呈现三个趋势：一是从单项交易向组合化、标准化、场景化应用演进，带动产业链协同创新；二是金融工具与知识产权运营更深结合，推动更多“技术—资本—产业”闭环项目落地；三是国际化运用能力增强，更多高质量专利通过许可、合作研发与产品出海实现价值转化。下一步关键在于持续提升高价值专利供给质量，完善中试验证与风险分担机制，壮大技术经理人等专业队伍，形成更稳定、更可预期的转化生态。
这场覆盖创新全链条的系统性改革表明，打通科技成果转化的“最后一公里”，既要优化制度安排，也离不开市场机制的深度参与。随着专利质量与转化效率同步提升，中国正从知识产权大国迈向知识产权强国，并为全球创新链重构提供可借鉴的实践路径。未来，能否持续提升创新要素配置效率，将成为检验高质量发展成效的重要标尺。