（问题） 近年来，数字虚拟人凭借更逼真的形象、更自然的交互，以及更低的边际成本，逐渐成为不少机构和企业用于内容生产、客户服务、直播带货、科普宣传的常用工具。产业加速发展的同时，风险也在上升：一是“真假难辨”容易造成误导，部分服务在提示不充分的情况下以虚拟形象冒充真人，或暗示“真人背书”，影响公众知情权；二是人格与形象权益被滥用，未经授权“撞脸”公众人物、克隆普通人声音影像、恶意拼接传播等侵权现象增多；三是隐私与数据安全隐患突出，一些环节可能非法收集、传播原型自然人及“幕后操作者”等个人信息，甚至出现“开盒”；四是伦理争议仍在发酵，利用逝者形象进行商业化“复现”引发社会关注；五是责任链条不清，技术提供者、运营者、使用者、平台等多主体交织，一旦出现违法违规内容，容易出现推诿或监管空白。
技术进步是一把双刃剑。在数字经济时代，如何在释放创新活力的同时守住伦理底线，是各国共同面对的课题。我国此次推出专项管理办法，说明了对发展与安全的统筹，也为全球数字治理提供了可参考的经验。未来，随着监管框架优化，数字虚拟人有望更稳健地服务经济社会高质量发展。