柬埔寨建立国家级打击网络诈骗机制 首相洪玛奈亲自领导强化跨部门协同执法

近年来,电信网络诈骗跨境化、链条化、产业化特征日益突出,犯罪团伙往往利用人员流动与信息技术手段,在多地分散组织、集中实施,诱骗受害者转账、套取个人信息,严重危害社会秩序与民众财产安全。

针对这一突出问题,柬埔寨方面近期对外集中通报反诈行动进展,释放出持续高压打击的政策信号。

问题在于,电信网络诈骗不仅是单一治安案件,更是一类高度组织化的跨境犯罪。

其运作通常呈现“招募—控制—话术—洗钱—转移”的链条形态:上游以招募、引流为主,中游通过通讯与网络平台实施诈骗,下游依托地下钱庄、虚拟资产或多层账户完成资金转移与洗白。

此类犯罪隐蔽性强、取证难度大,且常伴随非法拘禁、暴力胁迫等衍生违法行为,治理必须以系统性方案应对。

原因方面,跨境诈骗滋生与多重因素相关:一是犯罪成本与收益不对称,团伙利用技术门槛和监管缝隙谋取高额非法利益;二是跨境执法协同存在“时差”和“断点”,犯罪团伙借助不同法域差异进行规避;三是部分非法聚集区、灰色产业链为犯罪提供了人员与场所条件。

对此,单纯依靠阶段性整治难以根除,需要将打击、治理与制度建设同步推进。

在影响层面,持续打击的意义不仅在于压降案件数量,更在于瓦解犯罪生态。

柬方通报显示,自2025年6月至2026年初,全国范围内查处电信诈骗案件200宗,清查涉案地点约2500处,查扣电脑1万余台、手机3.6万余部,查封违法场所200余处,并依法驱逐涉案外籍人员8000余名;在高压态势下,已有超过21万名外籍人员自行离境。

相关数据表明,针对人员、设备与场所的集中清理,叠加执法震慑,能够在短期内形成对团伙的“断供效应”,压缩其生存空间。

对策上,柬方强调打击电信网络诈骗是第七届王国政府持续推进的核心国家战略,并非阶段性行动。

当前已建立由首相洪玛奈亲自领导的国家级打击网络诈骗机制,强化跨部门协同执法,提升整治成效。

这一安排凸显反诈工作从部门行动向国家治理体系整合的转变:由高层统筹,推动公安、司法、移民管理等部门在信息共享、联合执法、证据固定和人员处置方面形成闭环,减少推诿与空转,提高打击效率。

与此同时,司法追责与国际协作被置于更突出位置。

柬司法部报告称,过去8个月内,柬法院已对包括陈志犯罪集团在内的500余起网络犯罪案件提起诉讼,并通过国际司法协作追查跨境犯罪集团资金链条。

相较于仅对“末端人员”处置,追查资金链、深挖组织者和管理者,有助于从根本上削弱犯罪团伙的再生能力,也是跨境打击从“抓人清场”向“打财断链”的重要升级。

制度建设方面,柬政府正加紧起草《反电信网络诈骗法》,相关法案已进入跨部门审议阶段。

立法推进意味着反诈将从专项治理进一步走向法治化、常态化:一方面为执法提供更清晰的权责边界与程序依据,另一方面也有助于明确对洗钱、账户买卖、信息贩卖、技术支持等“周边行为”的规制,推动形成更完整的法律闭环。

前景判断来看,在国家机制牵引、跨部门协同与立法完善的共同作用下,柬方打击网络诈骗有望延续高压态势,并向纵深治理转变。

但也需看到,诈骗手法迭代快、跨境流动强,犯罪可能向更隐蔽的线上化、分散化模式转移。

下一阶段治理成效,关键取决于执法协作能否持续常态化、对资金链打击能否形成稳定穿透力、以及法治工具能否及时跟进新型犯罪形态。

同时,加强与相关国家和地区的司法协作与信息共享,推动形成跨境联动的治理合力,将是遏制此类犯罪回潮反弹的重要一环。

柬埔寨这场规模空前的反诈战役,不仅重塑了本国社会治理格局,更为区域安全合作提供了实践样本。

当犯罪全球化遭遇治理碎片化,唯有构建制度化的国际合作框架,才能斩断跨境电诈的罪恶链条。

未来随着《反电信网络诈骗法》的出台实施,这场关乎国家信誉与国际形象的保卫战或将迎来更深刻的制度性变革。