高质量发展要求持续强化、产业竞争格局加速重塑的背景下，国有企业改革进入从“夯基础、补短板”向“强功能、提效能”并重的阶段。1月28日国务院新闻办公室举行发布会，国务院国资委有关负责人围绕改革成效与下一步方向作出阐释，表达出“以体制机制突破带动能力跃升”的清晰信号。 问题：改革进入深水区，瓶颈集中在体制机制与治理效能。当前国资央企承担着保障国家战略安全、支撑现代化产业体系建设、引领关键领域科技创新的重要任务，但在部分领域仍存在资源配置效率有待提升、创新链产业链协同不够顺畅、考核导向与功能定位匹配度不高、监管方式需要适应数字化与集团化经营新特征等现实挑战。尤其是在复杂外部环境与技术迭代加快的条件下，传统管理惯性容易制约资本向关键领域和薄弱环节集聚，影响国企功能发挥和价值创造。 原因：任务叠加与结构变化要求改革从“点状改进”转向“系统再造”。一上，国有企业兼具经济属性与公共属性，既要提升经营质量，也要更好服务国家战略，必须通过更精准的功能定位与制度安排实现统筹平衡。另一方面，央企普遍规模大、层级多、业务复杂，若治理结构、激励约束、监管方式不能同步升级，容易出现决策链条偏长、创新动力不足、风险识别不够及时等问题。同时，随着战略性新兴产业、未来产业布局提速，原有考核评价侧重短期财务指标的做法，需要向更加注重长期价值、创新能力与战略贡献的方向优化。 影响：改革成效正显现，关键能力建设迈出新步伐。国资委有关负责人介绍，改革深化提升行动有所进展，可概括为战略功能更强、治理水平更高、监管效能更优三个上。其一，围绕实业主业优化布局结构，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过七成，并通过战略性专业化重组整合，新组建成立多家中央企业，资源配置效率持续提升。其二，中国特色现代企业制度加快完善，董事会建设与评价机制更趋科学，经理层行权履职规则不断健全，三项制度改革持续深化，管理人员能上能下、收入能增能减、员工能进能出等机制更强化，制度优势更多转化为治理效能。其三，监管方式更加注重差异化与穿透性，“一企一策”考核全面实施，个性化指标占比提高，同时推进经营性国有资产集中统一监管，产权信息库和在线采集试点等基础能力建设加快，为提升监管科学性、针对性、有效性提供支撑。 对策：下一轮改革瞄准“障碍”和“问题”，强调以制度供给推动能力跃升。国资委明确，将贯彻落实有关部署，乘势而上、持续发力，重点从四个方向推进。第一，加快国有经济布局优化和结构调整，建立健全国有经济布局优化与结构调整指引制度，完善主责主业管理，引导国有资本更好落实向重要行业和关键领域集中、向优势企业集中、向产业链关键环节集中等要求，以更高效的资本配置支撑国家战略。第二，推动科技创新与产业创新深度融合，健全原始创新制度安排，加快自主创新成果转化，提升协同创新整体效能，并以更大力度完善科技创新激励机制，促进创新资源向关键核心技术攻关与产业化应用集聚。第三，实施更精准的分类考核评价体系，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，强化战略使命评价，开展国有增加值核算，引导企业更加注重经营质量与内在价值，形成“以功能定目标、以目标配机制、以机制促成效”的闭环。第四，持续完善国有资产管理监督体制机制，增强部门间战略协同，健全国资监管法规制度体系，强化穿透式监管能力建设，提升监管专业化、体系化、法治化、高效化水平。 前景：以改革牵引高质量发展，将更突出“强功能、提效率、控风险”的统筹。随着分类考核、主责主业管理、穿透式监管等制度工具健全，改革有望在三个层面产生更深远影响：一是推动国有资本在关键领域形成更有韧性的供给能力与安全支撑能力；二是以创新激励和成果转化机制为抓手，加快培育新质生产力，增强产业链创新链协同效率；三是通过更透明、更实时的监管体系，提升风险预警和合规治理水平，为企业稳健经营提供制度保障。可以预见，下一轮改革的成败关键，在于能否把制度安排落到可执行、可衡量、可追责管理闭环上，以改革的确定性应对外部环境的不确定性。
国企改革是中国经济体制改革的重要内容；此次发布会展现的改革方向，表明了攻坚克难的决心和制度创新的智慧。在高质量发展阶段，国有企业如何平衡经济效益与社会责任，仍需在实践中探索。但可以肯定的是，持续深化改革将为国有经济发展注入新动力。