问题——经济社会发展任务繁重、财政收支压力较大的背景下，如何把有限的财政资金更多用于民生保障、转型发展和重点领域，成为地方财政管理的现实课题；一些单位在公务活动和行政运行中仍存在支出结构散乱、执行约束不足、过程监管薄弱等问题，导致一般性支出占比过高、无预算或超预算列支等风险，既影响资金使用效率，也削弱政府公信力。 原因——从机制看，行政运行支出具有刚性，若缺少清晰标准、可核验流程和责任追溯，容易出现"口头紧、执行松"的现象；从管理看，预算编制、执行、监督衔接不紧，易造成"编得紧、用得松""执行慢、年底突击花钱"等问题；从技术看，传统线下审批难以及时发现异常支出，导致纠偏成本高、整改周期长。 影响——硬化预算约束、压减一般性支出的直接效果是降低行政成本、为重大战略和基本民生保障腾出资金。山西严格落实"三公"经费"双控"要求，对应的支出由2021年的13.7亿元降至2024年的11.5亿元。另外，"十四五"时期全省一般公共预算支出接近3万亿元，较"十三五"时期增加8350亿元，说明在压减非必要开支的同时，财政对重点领域的保障能力在持续增强。更重要的是，通过制度与系统的双重约束，推动形成"先有预算、后有支出；无预算不支出、超预算要纠偏"的行为准则，为防范财政风险、提升政策效能奠定基础。 对策——山西省财政围绕"把住源头、管住过程、落到末端"的思路，从制度设计、配套建设、支出管控三上合力推进。 一是以制度设计硬化预算约束。推动出台落实过紧日子的系统性举措，强化各级政府预算管理的刚性，推动从"能省则省"向"制度必省"转变。完善过紧日子评估机制，形成涵盖5方面10条的指标体系，将评估结果与下一年度预算编制挂钩，通过"结果倒逼责任"压实部门主体责任。 二是以配套制度细化标准、划清边界。结合新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，山西对差旅费、会议费、因公出国（境）经费等制度进行修订，更明确可支出事项、标准上限和禁止情形。差旅管理强调必须具有明确公务目的和实质内容，严禁以公务名义变相旅游；对由接待单位协助安排的用餐和市内交通，明确须按规定及时足额缴纳相关费用，以规则约束"顺带消费"。会议管理突出精简数量、改进会风、提升效率，推动会议回归解决问题、推进工作的本质。因公出国（境）强化预算约束和事前审核，对缺乏实质成果或带有照顾性质的活动不予安排经费。 三是以数字化手段提升过程监管效能。山西将"三公"经费管理规则嵌入财政一体化系统，依托后端监控、预警提示和纠偏机制，强化对无预算、超预算列支等不规范行为的实时约束，推动监管从事后抽查向事前、事中控制延伸。上线全省公务差旅信息化管理平台，选取4市和11个省直部门开展试点，实现差旅费、接待费网上申请、审批、报销的全流程透明化管理。针对过度印刷和违规宣传等问题，出台公务活动印刷装订和宣传材料制作负面清单，以清单化管理减少"隐性浪费"。 在预算编制端，山西把"压减一般性支出"作为明确导向：2026年预算编制中，对办公费、差旅费等科目以及一般性支出占比高于上年水平的部门加强压减；对预算执行进度滞后、监督检查中发现问题的部门，非刚性运转类支出再压减5%，以差异化约束强化绩效导向。 前景——过紧日子不是权宜之计，而是财政可持续运行的长期要求。随着制度约束更细、信息系统更强、绩效管理更严，财政支出将更强调"结构优化"而非"简单压缩"，把压减的一般性支出更多转化为对民生短板、公共服务、科技创新和产业转型等领域的稳定投入。数字化监管覆盖面扩大后，预算执行的可视化、可追溯性将进一步增强，有助于形成"花钱必问效、无效必问责"的闭环管理，促进各部门把精打细算体现在每一笔支出、每一项采购、每一次公务活动中。
从"要我节约"到"我要节约"的转变，反映出现代财政治理体系的深层变革。山西的经验表明，过紧日子需要通过制度重构形成长效机制。在高质量发展背景下，如何将有限的财政资金用在刀刃上，既考验管理智慧，更体现责任担当。这场财政改革，正在为提升国家治理效能提供新的实践经验。