桦川:把“枫桥经验”给盘活

黑龙江桦川为了把法治力量送到底层,特意尝试了很多新招儿,目标是把“枫桥经验”给盘活。基层是个大单位,矛盾要是解决得好,社会就安稳,老百姓心里也舒服。现在经济转型快,纠纷变得花样多又难办,以前那种靠个人单打独斗的调解模式跟不上趟了。大家都在琢磨怎么把法律服务送到家门口,从根子上把矛盾给堵住。 桦川县站在自己的地盘上动脑筋,拿法治思维重新搭建调解网子。他们打破了部门之间的墙,搞出了“1+10+N”这个新花样:以县综治中心为总枢纽,把医疗、教育、农民工权益保护等10个行业的调解委员会都连起来,再把法学专家、退休法官、心理咨询师这些人给拉进来。这下就形成了一种新局面:遇到麻烦事有专人管,碰到难题大家一起上。 派法学专家常驻综治中心成了这个实践的重头戏。专家们把咨询、诉讼指导这些活儿直接推到乡村社区里去,帮老百姓搞清楚权利义务,教他们怎么合理地表达诉求。比如在悦来镇冷云村和腰林子村因为农田用水闹别扭的时候,双方因为历史地界的事儿斗了多年没个说法。专家团队来了以后,一方面劝受伤的人依法去维权,别把要价定得太高;另一方面找退休法官算一算打官司的成本和风险。最后双方签了一次性补偿协议,连边界问题都顺便给解决了,真正做到了“案结事了人和”。 除了专业的人来帮忙,桦川县还很讲究服务方式的创新,想给矛盾化解加点温度。对于火气大的纠纷,他们推出了“茶调解”。先喝杯“静心茶”压压火,再喝点“叙事茶”把心事倒出来,最后端上“和好茶”握手言和。调解员还背着个移动调解室到处跑,去田间地头、农家院里现场办公,已经成功调解了70多件关于灌溉或者邻里吵架的事儿。 这些做法背后说明了一个道理:基层治理不能再靠一个人瞎忙活了。通过平台整合资源、专业人士撑腰、大伙一起管,桦川县不仅把办事效率提上来了,还把法治观念种进了老百姓心里。数据说话,全县的纠纷调解成功率稳稳超过了98%,信访量也明显少了很多。 往后看这个路子值得别的地方学一学。一方面要想办法让法律人才乐意到基层去,别干几天就跑了;另一方面可以搞搞“数字+”调解,用互联网把服务覆盖得更宽些。另外还要在制度上动动脑筋,怎么让调解成果直接和司法确认连起来也是个大问题。 基层治理是国家治理的地基石头头;法治是搞现代化的根本保障。桦川县的探索告诉我们:只有把专业力量扎到一线去、靠多方一起使劲、用温暖的服务去贴民心;才能真真正正地实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的梦想。这条既有法律硬气又有社会柔软的新路子;不仅把“枫桥经验”的新时代内涵给丰富了;也为推进基层治理现代化添上了一个生动的注脚。 未来还得在更大的范围里推一推这种做法;把它变成大家都能用得上的现成的好法子;这还需要各方一块儿琢磨劲儿去合力推动才行。