问题——随着人口老龄化加剧，高龄、失能、失智老年人数量快速增长，家庭照护压力与社区服务供给不足的矛盾日益突出。尤其新建街道和人口快速导入区域，养老设施起步晚、网点少、服务碎片化等问题更为集中，导致老年人“有需求却难获得服务”或“能照护但成本过高”的现实困境。 原因——家庭结构小型化、子女居住分散等因素削弱了传统家庭照护能力；同时，基层养老服务长期存在供给分散、缺乏统筹平台的问题，助餐、助浴、陪诊、康复等服务链条不完整，专业照护人员和适老化设施不足。此外，老年人对养老服务的需求已从“有床位”转向“有保障”，对营养膳食、医养结合、认知照护和精神文化生活等提出更高要求，推动社区养老服务向综合性供给升级。 影响——以通州区通运街道养老服务中心为例，综合型区域平台的作用逐渐显现。中心通过社区餐厅提供小份菜、营养信息展示和便捷结算等服务，使助餐更符合老年人健康需求，并通过优惠机制降低就餐成本，提高使用黏性。在托养上，中心设置养老床位并接收失能、失智老人，既为老年人提供连续照护，也为家庭减轻负担，形成“家门口托养、就近探望”的便利模式。对社区治理而言，区域养老服务中心发挥了“枢纽”作用，整合分散的服务资源，推动养老服务从零散供给向体系化供给转变。 对策——北京以区域养老服务中心建设为重点，推动普惠性、基础性养老服务向街道和乡镇延伸。数据显示，2024年以来，北京市已建成155家区域养老服务中心，覆盖104个中重度老龄化街道和乡镇，服务255.4万名老年人，约占全市老年人口的49.6%。截至2025年，这些中心累计为124.7万名老年人提供助餐、居家养老、老年学堂和医养结合等服务，其中80岁以上高龄老人受益显著。资源整合上，已建成的中心通过连锁运营和签约合作，整合429家养老驿站和1148家服务商，提升服务可及性和响应效率。下一步，针对失智照护等痛点领域，将推动专区化、专业化建设，完善评估、照护、康复和心理支持等标准体系，更提升服务质量。 前景——今年北京市计划新建20家区域养老服务中心，同步推进服务覆盖范围扩展和服务能力提升。随着新增中心落地和存量中心优化，养老服务将向“主动发现需求、精准匹配资源、连续提供服务”的方向发展。一方面，通过医养结合、营养管理和康复支持等措施，提升慢病管理和失能预防能力；另一方面，依托平台化运营和社会力量参与，增强服务供给弹性，让更多老年人在熟悉社区内获得可负担、可持续的照护。此外，数字化管理、标准化流程和专业人才培养的合力推进，将有助于“就近养老”理念转化为更稳定、更可复制的城市治理能力。
从“老有所养”到“老有颐养”，北京的区域养老服务中心实践为超大城市应对老龄化提供了可行方案。这个民生工程不仅关乎数万家庭的切身利益，也是检验城市治理现代化水平的重要标尺。未来，如何更提升服务质量、满足差异化需求，值得持续关注与探索。