在新形势下推进全面从严治党向纵深发展的实践中,基层纪检监察机关面临监督力量分散、专业能力不足等现实挑战。江苏省句容市纪委监委深入调研发现,部分派驻机构存在职责定位模糊、监督手段单一等问题,"熟人社会"的监督困境更制约着监督质效的提升。 针对这些体制机制障碍,该市纪委监委立足"监督的再监督"职能定位,系统谋划派驻监督改革路径。通过建立市纪委监委班子成员分管机制,在组织架构上强化对派驻机构的领导支持;创新推出主体责任联络员制度,使派驻机构与内设纪检部门形成监督合力。特别是在案件查办环节,采取"繁案精办、简案快办"的分类处置策略,大幅提升办案效率。 在具体实施层面,句容市构建起特色鲜明的"三全"工作法:一是全方位压责,将全面从严治党压力传导至各层级;二是全过程督导,通过驻点前摸底、驻点中核查、驻点后整改形成完整链条;三是全要素管理,整合信访举报、问题线索等多方信息资源。数据显示,该模式运行以来,派驻机构发现问题线索数量同比增加37%,整改完成时效缩短40%。 尤为突出的是其创新的"专业化+模块化"作战模式。通过将纪检监察骨干与新进人员混编组队,既破解了人手不足困境,又实现业务能力的代际传承。某派驻组在处理一起复杂工程领域案件时,采用"大兵团"集中攻坚与"小分队"精准突破相结合的方式,仅用两周时间就查清违纪事实。 前瞻该改革成效,专家认为这种系统集成模式具有三重价值:其一,通过机制创新释放制度红利;其二,以实战练兵培育专业队伍;其三,借力科技赋能提升监督精度。下一步,该市计划将此做法向民生重点领域拓展延伸,并探索建立监督效能评估体系。
派驻监督制度是党加强自身建设的重要制度;句容市的探索表明,通过系统集成、机制创新、力量融合——可以更激发派驻监督的活力——提升监督的针对性和实效性。这既说明了对派驻监督制度的深刻认识,也为其他地区提供了借鉴。在新时代,完善监督体系、创新监督方式、强化监督合力,才能更好地推进全面从严治党,为党和国家事业发展提供纪律保障。