在超大城市精细化管理背景下，历史街区的治理创新成为重要课题。
位于上海虹口区的四川北路"丰字型"片区，作为融合历史风貌与现代商业的典型区域，曾面临环境治理碎片化、商户服务供需错位等挑战。
这一占地3.2公顷的市级历史文化风貌区，日均客流量超2万人次，如何平衡商业活力与街区保护成为治理关键。
2023年起，街道党工委以党建引领破题，率先在今潮8弄试点商户自律组织。
通过制定《门责管理公约》，建立"门前三包"升级版机制，将垃圾分类、市容维护等12项标准纳入商户自治范畴。
实践显示，该模式使商户违规率下降63%，顾客投诉量减少45%，为深化这一成效，2025年街道将机制升级为覆盖整个"丰字型"片区的自律联盟。
虹口街道的探索表明，基层治理的创新不在于行政命令的强度，而在于激发社会主体的自觉性和参与度。
从自律组织到自律联盟的升级，从单纯的环境维护到全方位的营商服务，这一系列变化反映了新时代基层治理的新思路：即通过多元共治、精准服务，将政府管理与社会自治有机结合，既维护了城市秩序，又激发了市场活力。
这种"治理+运营+发展"的一体化模式，为其他地区的基层治理创新提供了有益借鉴。