江苏创新"集中执行+府院联动"机制 成功化解千万元酒企债务危机

问题——涉企执行多头分散:既要兑现胜诉权益,又要稳住经营基本盘。 据悉,某酿酒厂成立于上世纪90年代,具备较完整的酿造设备和工艺体系,省内有一定知名度。2020年以来,该企业因知识产权侵权纠纷多次被诉,省内多家法院陆续作出判决,责令其停止侵权并承担赔偿责任。随后,权利人自2020年9月起陆续申请强制执行,累计20件执行案件分布在南京、宿迁等6市9家中基层法院,执行标的总额超过1000万元。,该企业因对外担保引发金融债务4000余万元。多地限制高消费、纳入失信等措施叠加,使企业融资、销售、采购等环节受到影响,数百名员工就业也面临压力。案件呈现“多地分散、多案并行、标的较大、矛盾易外溢”的典型特征。 原因——纠纷链条交织、执行资源分割,放大涉企风险。 从案件结构看,知识产权纠纷进入执行阶段后,往往存在权利人数量多、赔偿金额分散、履行节奏难统一等问题;从债务结构看,担保形成的金融债务规模大,期限与还款安排复杂;从执行格局看,多地法院分别推进易造成信息不对称、措施难协同,资产处置与经营安排也可能相互掣肘,出现“各自推进、整体受限”。在企业已被多项信用惩戒措施覆盖的情况下,若简单采取“一冻了之、一拍了之”,短期可能促进个案回款,但也可能导致生产链条中断、资产价值缩水,最终不利于债权实现与社会稳定。 影响——集中与协调是破题关键,兼顾法理情才能实现共赢。 执行工作既关系胜诉当事人合法权益兑现,也直接影响企业持续经营与地方就业。宿迁法院走访调查发现,该酿酒厂仍具备一定的持续经营基础:生产设备较完备、基酒储备较充足,品牌和市场渠道尚存。若能以法治方式统筹债权清偿、经营恢复与信用修复,不仅有助于提升企业资产整体价值后再进行清偿,也能避免矛盾向上下游扩散,降低区域性风险。此判断为后续采取更系统的执行路径提供了依据。 对策——以集中执行统筹资源,以善意文明执行稳定预期,以府院联动形成合力。 为整合执行资源、推动纠纷一揽子解决,江苏省高级人民法院依法将省内涉该企业的关联执行案件集中至宿迁市中级人民法院办理,并指令对辖区基层法院受理的对应的案件一并提级执行。该举措与《最高人民法院关于交叉执行工作的指导意见》关于“优化执行资源配置、提升关联案件执行质效”的要求相衔接,旨在实现统一查控、统一评估、统一处置、统一和解,减少当事人往返成本和程序摩擦。 在具体执行中,宿迁市中级人民法院会同泗洪县人民法院发挥属地优势,坚持依法强制与善意文明并重,努力在“保障债权”与“保生产、保就业”之间把握平衡。围绕企业债务结构与现金流状况,执行团队一上推动知识产权类赔偿义务依法履行,另一方面在地方党委支持下,联合县、乡两级政府开展助企解纷,促成4000余万元金融债务形成长期和解履行方案。属地政府在政策框架内给予阶段性支持,包括同意企业暂缓缴纳部分税款、提前办理上年度退税等,帮助企业筹措约200万元用于执行和解履行的关键资金,稳定生产经营预期。 在多方协同下,该系列执行案件实现“集中办理、分类施策、滚动清偿”。据介绍,最终一揽子化解20件执行案件及在诉、潜在纠纷200余件,执行到位金额1200余万元,既推动权利人权益兑现,也为企业恢复经营争取了时间窗口,反映了法律效果与社会效果的统一。 前景——以案例入库推动规则共识,促进涉企执行从“单案思维”走向“系统治理”。 该案入选人民法院案例库,发出明确导向:面对涉企多地多案、债务纠纷交织的复杂局面,应更多运用集中执行等机制手段,强化上级法院统筹与跨区域协同,提升执行质效;同时,要贯彻善意文明执行理念,避免机械化措施对企业生产经营造成不必要冲击,通过信用修复、分期履行、和解方案等方式,引导企业在可持续前提下履行义务。业内人士认为,随着交叉执行、集中执行等制度健全,围绕“关联案件一体化处置”“执行与治理协同”的探索将深入增多,涉企纠纷化解将更注重前端预防、过程协调与结果修复,推动市场主体在法治轨道上规范发展。

入库案例的价值,不仅在于展示集中执行提升质效的制度优势,也在于体现依法执行与善意文明理念的结合;通过把分散案件、执行资源与政策工具统筹起来,司法执行既能更快兑现胜诉权益,也能为具备挽救价值的企业留出调整空间。面向未来,持续完善集约化执行与协同治理机制——有助于稳定法治预期——护航市场活力与高质量发展。