1月16日，广东省人民政府新闻办举行清远专场新闻发布会，系统介绍"十四五"期间清远经济社会发展成效。
记者从发布会获悉，清远在城乡融合发展领域取得显著突破，为全国同类地区提供了有益借鉴。
长期以来，城乡二元结构是制约我国区域协调发展的深层矛盾。
城乡之间在人口流动、资源配置、产业布局等方面存在明显壁垒，农村发展动力不足、城镇化质量不高等问题较为突出。
2019年12月，广东广清接合片区被列入国家城乡融合发展试验区，清远片区涵盖清城区、清新区、佛冈县和英德连樟样板区，承担起先行先试的改革重任。
清远市发展和改革局局长刘军表示，清远立足自身实际，以四大关键举措系统推进城乡融合发展。
在畅通人口双向流动方面，清远建立城乡有序迁徙制度，全面放开城镇落户限制，在接合片区内推行居住证互认及跨市居住年限累计互认政策。
英德市、佛冈县率先施行以经常居住地登记户口制度，有效消除人口自由流动的制度障碍。
与此同时，清远完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，深化农村集体经济组织成员身份确认工作，推动成员权益与户籍逐步脱钩。
目前，片区内8989个集体经济组织已完成133.36万名成员资格认定，切实保障了农民财产权益。
针对城乡金融资源配置不均这一突出问题，清远着力完善农村产权抵押担保权能，构建起"农村土地经营权颁证—权证抵押融资"全链条服务路径。
经营主体凭土地经营权证即可获得抵押贷款支持。
通过深化农村信用体系建设，片区内249个行政村完成信用村创建及整村授信，助力2万个涉农市场主体获得融资，用信金额达28亿元。
此外，清远创新推出农村承包地、林权、宅基地、农房及生猪活体等抵押类贷款产品，设立信用担保资金乡村振兴贷款模式，有效激活了农村金融市场。
土地制度改革是城乡融合的关键环节。
清远积极探索农村"三块地"改革，通过出租、入股、转让等方式流转农村承包地55.67万亩，占总承包地面积的69.8%，实现土地规模化高效利用。
累计完成7宗集体经营性建设用地入市，土地价款达980万元。
2022年，清远在全省率先试点上线省农村产权流转交易管理服务平台，片区内2614宗农村产权通过平台公开挂牌招商，成交资产总额达18.77亿元，部分集体资产通过平台交易实现大幅增值，最高增幅达45倍。
产业协同是城乡融合的核心纽带。
清远与广州深度联动，创新构建"广州总部+清远基地""广州研发+清远生产"产业协作模式，推动广清经济特别合作区实体化运作。
目前已累计引进优质项目857个，总投资超2168亿元，形成"3+2"主导产业体系，75%的项目来自广州且实现产研协同。
园区企业可选用合作区作为冠名或注册地址，电话区号保持"020"，实现与广州的深度资源互通。
其中，广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房超120万平方米，落户企业超500家。
目前，清远片区拥有6个省级以上工业产业园区，建成2个国家级、8个省级现代农业产业园，构建起多元融合的城乡产业体系。
清远的实践表明，城乡融合发展不是简单的资源倾斜，而是要通过制度重构激活内生动力。
这场涉及千万人利益的深刻变革，既需要破除传统体制惯性，也考验着治理智慧。
当农村资源真正获得市场化定价，当城乡要素实现平等交换，乡村振兴与新型城镇化的协同效应必将加速释放。