问题——经济结构调整与各类风险交织的背景下，甘肃面临的现实课题是：既要守住安全底线，又要打造高质量发展新优势。一上，维护社会稳定、提升基层治理效能的要求更紧迫；另一方面，绿色转型、能源与产业升级、民生保障等领域的制度供给亟待完善，更好匹配“十五五”开局阶段的发展需要。 原因——从外部看，我国经济运行处于新旧动能转换关键期，科技创新、产业链供应链、安全治理等领域不确定性上升；从内部看，甘肃作为西部重要生态屏障和能源资源大省，既承担筑牢国家西部生态安全屏障的责任，也面临产业结构偏重、区域发展不均衡等现实挑战，需要通过系统性改革和治理能力提升增强韧性与活力。同时，新就业形态快速扩张带来劳动保障新问题，医保基金、市场秩序等重点领域监管也需要更精准、更及时。 影响——围绕“稳”的基础与“进”的动能，甘肃近期若干部署正形成合力。在社会治理上，全省主动创稳推进会表达出“风险前置、矛盾早解”的明确信号，推动平安建设从“事后处置”向“源头治理”转变。民生保障上，面向平台经济等新业态劳动者权益保护，职业伤害保障实施办法出台，有助于补齐制度短板、稳定就业预期；医疗保障上，医保飞行检查全面启动，强化对群众“看病钱”“救命钱”的监管，提升基金使用效率与透明度。要素保障上，耕地开垦费收费标准调整，深入明确节约集约用地导向，引导项目建设更多从存量挖潜、耕地保护上发力。面向产业升级，甘肃加快对接央企“十五五”规划落地，并提出进一步扩大电网建设投资规模，为新能源消纳、重大项目落地和产业转型提供支撑。国家层面有关部门提出光伏组件综合利用目标、完善科技创新全链条风险防控举措，也为甘肃发展新能源产业、推进绿色制造与循环利用带来新的政策窗口。 对策——推动上述举措落地见效，关键在于打通政策到执行的“最后一公里”。一是以主动创稳为牵引，健全“预警—研判—处置—复盘”闭环机制，把矛盾化解、风险处置与群众诉求回应更好衔接，持续提升基层治理精细化水平。二是以制度建设夯实民生保障，推动新就业形态职业伤害保障与工伤、社保、劳动监察等政策协同，压实平台用工责任，形成可复制、可推广的经验。三是以监管执法维护公平，市场监管“春雷行动”聚焦民生领域，要坚持问题导向，强化跨部门协同与信用监管，提高治理效率，维护良好消费环境和营商环境。四是以重大工程带动增长，加快电网等基础设施建设，加强与新能源基地、储能项目、外送通道的统筹，提升电力系统调节能力和新能源利用水平。五是以生态优先引领转型，坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，在筑牢生态屏障的同时推动产业绿色转型。六是以精神文明建设凝聚共识，弘扬岗位建功、志愿服务等社会正能量，营造共建共治共享的社会氛围。 前景——从“稳”到“进”，甘肃需要在风险可控前提下抓住新赛道、形成新优势。随着央地协同加深、能源体系和电网能力持续增强、循环利用与科技创新风险治理政策健全，甘肃有望在新能源与新型电力系统、绿色制造、现代服务业等方向加快布局。同时，就业、医疗、市场秩序等民生领域制度供给趋于完善，将为扩大内需、稳定预期提供支撑。随着各项政策共同推进，甘肃有望以更高水平安全保障更高质量发展，为“十五五”开局起步积蓄更强动能。
从生态屏障建设到社会治理创新，从民生痛点破解到产业动能培育，甘肃正以系统思维应对西部发展难题。在“十五五”规划启动之际，这些举措既着眼当下稳住大局，也面向长远优化布局，为欠发达地区探索高质量发展提供了可借鉴的实践。下一步，如何把政策红利转化为持续动能，仍需在制度执行、监管协同与市场活力激发上更下功夫。