住建工作会议部署2026年重点工作 房地产发展新模式与城市更新双轮驱动

当前,房地产市场进入深度调整与结构重塑阶段,稳预期、防风险、促转型成为各地工作的共同课题。

会议提出“房地产仍有较大发展潜力”的判断,意味着政策重心不在简单刺激,而在于通过供需适配、风险管控和制度建设,推动市场在新阶段实现平稳健康运行;同时,以城市更新为抓手改善公共服务与居住品质,形成稳增长与惠民生的协同效应。

一、问题:市场分化加剧,供需错配与风险隐患并存 从交易层面看,新房与二手房总量保持基本稳定,但城市间冷热不均、价格涨跌分化明显,市场复杂性上升。

部分城市仍面临库存压力,部分区域则出现“结构性短缺”,表现为适配改善需求的好产品不足、租购并举供给体系仍需完善。

与此同时,交付风险、资金链紧张等问题在个别项目上仍有暴露,要求在稳市场的同时进一步夯实风险防线。

二、原因:城镇化持续推进与住房结构性需求叠加 房地产潜力来自需求与供给两端的结构性变化。

一方面,新型城镇化仍在推进,人口向城市和都市圈集聚,新增落户群体、青年就业群体等带来的刚性需求仍将持续释放。

另一方面,存量时代特征凸显:部分城镇住房因区位、品质与户型结构等原因难以匹配新需求,催生“以旧换新”“以小换大”等改善性需求。

多地已探索老旧住房自主更新、原拆原建等路径,也反映出居民对安全、舒适、绿色、智慧等居住品质的期待明显提升。

三、影响:稳楼市关乎经济与民生,城市更新关乎品质与安全 房地产关联产业链长、带动面广,市场平稳运行对稳投资、稳就业、稳预期具有重要意义。

更重要的是,住房是重要民生,交付保障、居住质量、社区公共服务供给,直接影响群众获得感与安全感。

城市更新则是应对存量城市发展、提升公共设施韧性的重要路径:推进老旧小区改造、口袋公园与公共空间提升,有助于改善生活便利度;加快地下管网改造与综合管廊建设,能够提高城市安全运行水平,降低燃气、排水等领域风险隐患,并为城市可持续发展夯实基础。

四、对策:优化供给、稳定运行、转型发展“三线并进” 围绕2026年稳楼市,会议部署突出“供给侧适配+运行端稳预期+制度端防风险”的组合打法。

第一,优化供给,因城施策控增量、去库存、优供给。

各地将结合城市更新、城中村改造,盘活利用存量用地,提高土地与住房供给效率。

推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等,是促进库存消化与完善住房保障体系的关键抓手。

与此同时,保障性住房供应将更加注重精准性与可持续性,在满足基本居住需求的基础上推动品质提升工程,稳步推进“好房子”建设,以产品升级带动需求释放和供需再平衡。

第二,平稳运行,完善机制稳定市场预期。

会议强调进一步发挥房地产项目融资“白名单”制度作用,支持合理融资需求,增强项目建设与交付保障能力。

城市政府将用足用好调控自主权,根据本地人口、产业、库存、价格等实际情况,适时优化政策,重点支持居民刚性和改善性住房需求,推动市场在合理区间运行。

通过政策精准投放,避免“一刀切”,也有助于减少短期波动对市场信心的扰动。

第三,转型发展,加快构建房地产发展新模式。

会议提出在基础性制度上采取务实举措,包括做实房地产开发项目公司制、推行融资主办银行制、推进现房销售制等,强化项目全周期管理与资金约束,提升透明度与责任边界。

推进现房销售、规范预售资金监管,旨在从源头降低交付风险,切实维护购房人合法权益。

住房公积金制度改革等举措也将为住房消费与租购衔接提供更有力的制度支撑。

五、前景:以“稳”促“进”,让城市更宜居、更安全、更有韧性 城市更新方面,相关工作将围绕民生工程、发展工程、安全工程持续推进,改变将更加直观可感。

城镇老旧小区改造、口袋公园建设、绿地开放共享、城市小微公共空间改造等将向精细化深化,推动公共服务“补短板”和生活便利“提质量”。

在安全底线方面,地下管网改造和综合管廊建设将持续开展,燃气管道改造等任务有望进一步加快,提升城市运行安全水平。

治理能力提升同样是城市更新的重要内核。

会议提出聚焦群众身边城市管理领域的急难愁盼问题,深入推进城市管理进社区,运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制,推动治理资源直达基层,促进共建共治共享格局形成。

随着“好房子、好小区、好社区、好城区”系统推进,住房供给结构与城市公共服务体系将更加匹配群众对美好生活的期待。

2026年房地产市场的稳健运行和城市更新的深入推进,体现了我国对民生工作的高度重视和对城乡发展的系统思考。

通过供给侧结构性改革、制度创新和城市治理的协同推进,既要满足人民群众对美好生活的期待,又要防范市场风险,促进房地产行业的长期健康发展。

随着这些举措的落地实施,好房子、好小区、好社区、好城区建设将系统推进,城市发展质量将不断提升,更加方便舒心的美好生活值得期待。