"十五五"规划纲要草案明确提出加大保障和改善民生力度,推进全体人民共同富裕。这个战略部署引发代表委员广泛关注。来自生产一线的全国人大代表、江西省九江鑫城纺织有限公司挡车工熊晓梅,结合长期工作实践和基层调研,对民生保障体系建设提出系统性建议。 熊晓梅代表观察到,近年来从城市社区到农村基层,就业、教育、医疗、养老等公共服务体系建设效果显著,社会保障覆盖面持续扩大,保障水平稳步提升。然而,随着经济社会发展和人民生活水平提高,群众对美好生活的期待也在不断升级,对民生保障的质量和精准度提出更高要求。这种需求侧的变化,要求政策供给必须更加注重普惠性、基础性和兜底性。 就业问题始终是民生工作的重中之重。熊晓梅代表强调,就业不仅关系个人生计,更是实现共同富裕的重要途径。当前,农村劳动力转移就业、高校毕业生求职、就业困难人员再就业等问题交织叠加,需要构建更加完善的公共就业服务体系。她建议,应建立覆盖城乡的一体化就业服务网络,针对不同群体特点提供差异化、精准化的职业指导和技能培训,提高就业服务的可及性和有效性。 产业转型升级对劳动力素质提出新要求。熊晓梅代表指出,随着制造业智能化改造、数字经济快速发展,技能型人才短缺问题日益突出。解决这一结构性矛盾,需要深化产教融合、推动校企协同育人。她建议,应建立企业需求与教育培训的动态对接机制,让职业教育和技能培训更贴近产业实际,提高人才培养与市场需求的匹配度,为劳动者职业发展开辟更广阔空间。 社会保障制度是民生安全网的核心支撑。熊晓梅代表特别关注新就业形态劳动者权益保障问题。外卖骑手、快递员、网约车司机等群体规模已达数千万,成为经济社会发展不可忽视的力量。但这一群体普遍面临劳动关系认定模糊、收入波动较大、社会保险参保率偏低等困境。她呼吁,应针对新就业形态特点优化社保政策设计,简化参保手续、降低缴费门槛,扩大失业保险、工伤保险覆盖范围,让灵活就业人员也能享有稳定可靠的社会保障。 从制度层面看,完善民生保障体系需要统筹考虑公平与效率、当前与长远的关系。既要加大财政投入力度,确保基本民生底线,又要注重制度可持续性,防范长期财政风险。同时,应发挥市场机制作用,鼓励社会力量参与,形成政府主导、社会协同、多元供给的民生保障格局。
民生改善是发展的基础；完善就业和社会保障制度，既回应群众期盼，也为经济稳健运行提供支撑。持续补强公共服务短板，将为全民共享发展成果提供更有力保障。