问题:未成年人保护工作覆盖家庭、学校、社会、网络、司法等多种场景,但实际推进中仍有“发现难、介入慢、转介弱、跟踪短”等堵点。一些未成年人因家庭监护不到位、亲子沟通失灵、心理压力积累或交往行为失序,出现街头游荡、旷课离家等苗头性风险。若缺少及时干预,问题容易由一般行为偏差演变为持续性风险,进而对个人成长、家庭稳定和基层治理带来压力。 原因:一上,家庭保护是未成年人保护的基础环节,但部分家庭仍存监护能力不足、教育方式单一、情绪管理欠缺等问题;另一上,相应机构处置未成年人个案时,常受资源分散、职责边界不清、信息衔接不畅等限制,导致“各管一段、难成闭环”。同时,基层心理健康服务和家庭教育指导供给不足,专业力量下沉不够,使得一些问题“看得见却接不住”“介入了但难巩固”。 影响:鉴于此,黔西南州兴义市以“护苗驿站”为基层综合服务载体,尝试把分散资源与碎片化服务整合为可触达、可转介、可跟踪的工作链条。兴义城东片区“护苗驿站”作为试点之一,于2025年4月投入使用,场地约158.8平方米,设置书画阅览、心理咨询等功能区,为未成年人提供相对稳定的活动与支持空间。更重要的是,该驿站由州政法委牵头推动协同,联动乡镇(街道)派出所等建立苗头性问题未成年人“接回教育”机制,突出“及时发现—快速接回—分类评估—跟进教育—回归家庭与社会”的连续衔接。据介绍,驿站累计接收街头游荡未成年人400余名,流转服务876人次,办结个案267例,显示出基层在风险早识别、早干预上的成效。 对策:从交流情况看,兴义经验的要点在于推动未成年人保护从“单点救助”转向“系统治理”。其一,部门联动形成合力。依托政法牵头的统筹机制,公安、妇联及涉及的基层组织在信息共享、个案流转、服务供给上加强衔接,减少“多头管理”造成的空档。其二,突出精准服务与分层处置。通过心理疏导、家庭教育指导、关爱帮扶等方式,对不同类型个案分类干预,既看行为表现,也追溯背后的情绪、关系与监护问题。其三,强化家庭功能修复。以“小桔灯读书会”、家长工作坊等活动为抓手,将亲子沟通、监护责任、教育方法纳入常态化辅导,推动家庭从“被动应对”转向“主动调整”。其四,强调闭环治理与预防导向。兴义探索“收、排、教、送、建”五字工作法,形成从发现、评估、教育干预、护送回归到制度建设与长效预防的链条,力求把风险化解在萌芽阶段、把矛盾解决在基层一线。 前景:据介绍,贵州省自2024年起聚焦未成年人家庭保护,启动以兴义等20个县(市、区)为试点的“护苗驿站”建设,探索依托驿站平台联动公安与妇联,并叠加心理疏导、家庭教育、关爱帮扶三大支撑,推动未成年人保护由“有措施”向“成体系”深化。与会试点地区负责人表示,将结合本地实际吸收兴义做法,完善服务网络与转介机制,让资源更精准投向重点人群与关键环节。业内人士认为,下一步应更健全专业力量参与机制,完善评估标准、服务规范和数据化跟踪体系,推动“发现—处置—回访—预防”常态运行;同时加强与学校、社区、社会组织协同,使驿站成为可持续、可复制的基层治理节点,更好实现以家庭为基、以法治为保障的保护目标。
未成年人保护是衡量社会文明水平的重要标尺。兴义市“护苗驿站”的实践表明,打通部门协作、引入专业力量、用好基层服务载体,才能织密一张可触达、可持续的保护网络。随着试点经验深入完善并推广,这种兼顾法治支撑与人文关怀的路径,有望为未成年人保护体系建设提供更具操作性的基层样本。