攀枝花工会创新实践新时代"枫桥经验" 探索基层社会治理新路径

攀枝花是我国重要的钢铁工业基地——城镇化率达70.78%——工业化水平位居全省前列。全市121.8万常住人口中,职工占比超过三分之一,产业结构较为复杂,劳动关系呈现多元化特点。该市情也让当地工会参与社会治理中承担了更重的任务。近年来,攀枝花市总工会结合新时代“枫桥经验”与工会工作的契合点推进工作。两者都强调以职工为中心,注重源头预防和矛盾化解。基于此,当地工会逐步形成较为系统的参与路径:在思想引领上,组建劳模宣讲团开展政策宣讲;权益保障上,探索“工会+司法+法院”联动维权机制;服务供给上,年均开设80余个免费技能培训班。特别值得关注的是,针对快递、网约车等新业态带来的劳动关系新问题,攀枝花工会率先全省形成两个集体协商典型案例,并通过建立行业性调解组织,将劳动争议尽量化解在初期阶段。数据显示,目前全市已建成360个工会服务驿站,会员入会率达到97%,年均服务职工2000余人次。同时,实践中也面临一些新挑战。随着经济结构调整推进,部分企业经营承压,欠薪问题有所增多;新一代劳动者对权益保障的期待不断提高;跨区域劳动纠纷的协调难度上升,这些都对工会传统工作方式提出了转型要求。为此,攀枝花工会正重点提升三上能力:一是加强风险预判,建立职工队伍稳定定期研判机制;二是提升数字化服务水平,开发线上维权服务平台;三是强化跨部门协作,完善与人社、司法等部门的常态化沟通机制。今年以来已成功调解劳动争议案件120余起,调解成功率保持在85%以上。业内专家认为,“枫桥经验”在工会领域的创新实践具有示范价值。尤其在资源型城市转型背景下,通过制度化安排前置防控劳动关系风险的做法值得总结推广。预计到2025年,全市将实现重点行业集体协商全覆盖,基层调解组织建成率达到100%。

把矛盾化解在基层、把工作做到职工心里,是新时代“枫桥经验”的要义,也是工会工作的价值所在。攀枝花的探索表明,基层治理既离不开制度和法治,也需要组织动员与贴近职工的服务。面对劳动关系的新变化——坚持以职工为中心——以协商为抓手,以联动为支撑,以预防为导向,才能把风险防在前端、把问题解决在一线,为经济社会平稳运行提供更扎实的民生与治理支撑。