问题——市场主体对公平竞争与稳定预期的法治需求更加迫切。当前，企业经营发展中既要应对外部不正当竞争、围标串标等扰乱市场秩序的风险，也面临内部人员利用职务便利侵吞资产、挪用资金、另起炉灶等“内耗型”犯罪，削弱企业根基。同时，个别地方和环节仍存在违规异地执法、趋利性执法司法等现象，容易引发企业对成本上升、经营受扰的担忧，进而影响投资决策与创新投入。如何在依法惩治犯罪与保护合法经营之间把握力度和边界，成为优化法治化营商环境的重要课题。 原因——利益驱动与治理短板叠加，形成涉企风险点。一上，部分行业竞争激烈、资金流密集，若治理结构不健全、内控薄弱、关键岗位监督不到位，容易被“内鬼”钻空子，通过虚构交易、侵占货款、违规担保等方式作案，造成持续性的“内部掏空”。另一方面，跨区域经营日益普遍，涉企案件链条长、主体多；在执法司法协同、管辖衔接、财产处置等环节若缺少清晰规范，可能出现案件久拖不决、财产查扣冻结不当等问题，抬高企业合规成本，增加经营不确定性。 影响——依法惩治与强化监督并行，传递稳定预期的制度信号。报告显示，上海检察机关以办案落实平等保护，去年对商业贿赂、串通投标以及企业内部职务侵占、挪用资金等犯罪起诉1615人，并在反垄断、反不正当竞争领域立案公益诉讼22件。对破坏市场秩序、侵害企业合法权益的行为依法追责，有助于维护公平竞争，增强企业对法治的信心。值得关注的是，检察机关办理刑法修正案（十二）实施后本市首例民营企业高管非法经营同类营业案件，更明确对侵害企业核心利益的“关键少数”依法追责导向，发出对“另起炉灶、蚕食老东家”等行为从严惩处、从源头遏制的信号。 对策——以监督稳定预期，推动形成“无事不扰”的制度环境。针对企业反映集中的执法司法不规范问题，上海检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，对跨区域涉企案件实行逐级备案审查；会同公安机关清理涉企“挂案”148件，从机制上提升办案效率，减少“久侦不结、久押不决”对企业经营的消耗。同时，依法变更涉企案件当事人强制措施32人，监督依法解除、返还违法查封、扣押、冻结财产1400余万元，在依法办案的同时及时纠偏，更好保护产权和企业家合法权益。上述举措与上海优化营商环境8.0版行动方案衔接，通过59项检察举措将“规范执法司法”转化为企业可感可及的制度收益，推动治理从“个案纠治”向“源头治理”延伸。 前景——法治供给将更精准、更系统，护航高质量发展。随着全国统一大市场建设推进，企业跨区域经营将更加频繁，公平竞争审查、反垄断与反不正当竞争治理的重要性将持续提升。检察机关在依法惩治涉企犯罪的同时，强化公益诉讼、行政检察与侦查监督协作，有助于打通“办案—监督—治理”闭环，推动执法司法更透明、更规范、更可预期。下一步，围绕企业内部治理薄弱环节，推动合规建设与刑事司法衔接、加强对重点行业和关键岗位风险提示，预计将成为提升“预防性法治”效能的重要方向；围绕跨区域执法司法协同，推动标准统一与程序约束，也将为企业稳定预期提供更坚实支撑。
法治是最好的营商环境。上海检察机关以“零容忍”惩治企业内部“蛀虫”的同时，通过制度化安排降低企业合规成本。这种“刚柔并济”的司法实践，既为市场主体增添信心，也为超大城市治理现代化提供了可复制的法治样本。随着司法保护与企业治理形成良性互动，高质量发展的微观基础将更加稳固。