在重庆九龙坡区杨家坪商圈林立的高楼之间，始建于1950年代的民主村社区曾因设施老化、环境杂乱而陷入发展瓶颈。作为原国营建设机床厂家属区，这里约60%的建筑房龄超过40年，屋顶渗漏、管线杂乱等问题较为突出；60岁以上居民占比超过30%，与周边现代化商圈形成明显反差。面对基础设施滞后与居民诉求多样的双重压力，社区党委书记伍成莉在调研中发现，单纯依靠传统行政主导的改造方式难以推进。加装电梯因高低楼层住户利益分歧一度停摆，无障碍改造也因公共空间使用引发争议，连屋顶维修都因居民种菜习惯产生矛盾。“每个诉求背后都有合理的民生关切。”伍成莉在走访中意识到，必须搭建常态化、制度化的协商平台。2019年起，社区探索构建“党委牵头+多元参与”的治理体系。通过整合区级部门、专业机构、物管企业和居民代表，成立“四方议事会”，并针对不同议题灵活调整参与主体：危房改造邀请住建专家参与论证，适老化设施规划引入养老机构建议，社区商业布局则吸纳商户代表共同讨论。为提升协商落地效果，社区同步建立“五议工作法”，将提议、讨论、决策到落实形成闭环。仅加装电梯一项，就组织协商会23次，最终推动21个单元电梯顺利落地。此治理模式带来了可见变化。三年来，社区完成12栋危房加固，建成8处无障碍通道；老年食堂日均服务200余人次。更重要的是，居民自治意识逐步形成——生态停车场建设中，居民自发成立监督小组参与施工管理；文化墙绘制时，老工人主动提供历史照片，丰富设计内容。数据显示，社区信访量下降76%，年轻人回流率提升15%，并获评“重庆市民主法治示范社区”。中国人民大学社会治理专家表示，民主村的实践验证了“全过程人民民主”在基层治理中的可操作性。其关键在于通过制度化渠道化解利益分歧，把党的政治优势转化为治理效能，为全国2.7万个城镇老旧小区改造提供了可借鉴的治理路径。据悉，重庆市已将该模式纳入2024年基层治理创新推广计划。
老旧社区更新的重点不只是“面貌焕新”，更在于“治理重塑”。当公共事务能够通过充分讨论凝聚共识、依靠规范流程兑现承诺，城市更新就不再只是改造工程，而成为重建社会信任的过程。把群众的事交给群众商量着办，同时引入专业力量与公共资源在基层协同解题，才能让更多老社区在时代变迁中留住生活的温度，也为城市现代化治理打下更稳固的基础。