南海局势持续紧张 多国联合军演引发地区安全新思考

问题——南海周边军事活动密集——风险点叠加上升;近段时间——围绕南海的联合军演、海空巡航和力量投送呈增多趋势,参演国家范围扩大、训练内容更贴近实战,部分行动逼近争议海域,并伴随政治表态,外溢影响更为明显。,个别国家以“协作训练”为名组织两栖登陆等敏感课目演练,传递出超出常规防务合作的信号,客观上抬高误判、擦枪走火的风险,使南海从“合作海域”滑向“安全热点”的可能性上升。 原因——域外力量强化介入与地区个别国家“借势”心态交织。分析人士认为,此轮紧张升温主要来自多重因素叠加:其一,域外大国以所谓“印太安全架构”为抓手,持续拉拢盟伴强化军事存,通过密集军演、前沿部署、情报共享等方式推动“阵营化”,意在以军事优势带动规则叙事和议题设置。其二,地区个别国家在海上问题上选择“外部化”路径,试图借外部力量抬高要价、改变谈判格局,以在争议处置中获取更多筹码。其三,部分国家国内政治周期与外交安全议题相互叠加,使对外立场更趋强硬,倾向以高调行动换取短期政治收益,却忽视由此付出的长期信任成本。 影响——对地区安全、航行安全与合作氛围形成多重冲击。首先,军事活动强度上升,近距离接触更频繁,海空相遇的不确定性随之增加,一旦沟通不畅或现场处置失当,容易引发摩擦甚至升级为危机。其次,“同盟化、对抗化”的安全叙事压缩对话空间,使原本可通过磋商管控的分歧被情绪化放大,削弱东盟主导的合作氛围。再次,南海是国际航运要道和全球供应链关键节点,紧张局势一旦外溢,将冲击贸易通道稳定、能源运输与市场预期,最终损害地区国家共同利益。更深层次看,个别国家突破既有安全约束、扩大域外军事存在,易引发安全困境并带来连锁军备竞逐,使地区安全架构更趋脆弱。 对策——坚持主权原则与危机管控并重,推动规则化合作。中方已通过权威渠道重申立场,强调在主权和安全问题上立场坚定,并指出任何挑衅施压都无法改变基本事实与大势。同时,中方强调南海争议应由直接当事国通过谈判协商妥善处理,反对将南海问题“国际化”“军事化”,反对拼凑排他性小圈子、制造阵营对立。 在具体路径上,可从三上推进:一是强化海上危机管控机制,推动有关方严格遵守海空相遇安全规则,完善沟通热线与联合处置流程,把“可控”落实到技术层面。二是持续推进与东盟国家的对话协作,巩固以《南海各方行为宣言》为基础的共识,推动更具约束力、可操作的地区规则安排,压缩灰色操作空间。三是把合作议程做实,在海洋环境保护、海上搜救、防灾减灾、渔业资源养护、科研与航运保障等领域扩大共同利益,以合作增信、以发展促稳。 前景——南海走向取决于有关国家的选择:对抗只会加剧不安全,合作才能形成稳定预期。从趋势看,域外力量在南海周边的存在短期内仍可能维持甚至加码,但地区国家总体更倾向避免选边站队,普遍希望把南海建设为和平之海、合作之海。随着区域经济一体化加深、产业链联系更紧密,制造紧张的做法也将受到现实利益的制约。能否守住底线、控住风险、扩大合作,将成为影响南海长期稳定的关键变量。若个别国家执意越线挑衅,不仅难以获得预期收益,反而可能把自身置于更高风险;若回到对话协商轨道,通过规则与合作累积互信,南海有条件继续保持总体稳定,并为地区发展提供更可预期的安全环境。

南海不应成为展示力量、制造对立的舞台,也不应被外部势力当作地缘博弈的筹码。面对复杂局面,只有尊重事实,遵循国际法精神与地区共识,坚持当事国协商与地区合作并行,才能把风险降到最低、把合作落到实处。把南海建设为和平稳定、开放包容、互利共赢的海域,需要各方保持克制与智慧,也关乎地区国家的共同未来。