问题:政商勾连腐败呈现“退而不休”与隐蔽变异叠加的特点。
专题片披露,徐宪平长期从事宏观经济管理工作,曾在多个重要岗位任职,退居“二线”后仍频繁参与论坛讲座、规划编制、课题研究等活动,继续接触政商两界人士。
本应是发挥专业所长、服务社会发展的平台,却被其异化为保持个人影响力、承接请托事项、谋取不当利益的通道。
其典型性在于:职位变了,影响力仍在;工作性质变了,权力“余威”仍可被利用,从而形成以“影响力”为核心的利益输送链条。
原因:一是思想防线失守,纪律规矩意识淡化。
个别干部把“退居二线”“即将退休”当作心理上的“安全区”,产生“船到码头车到站”的松劲情绪,对请托说情、收受好处心存侥幸。
二是影响力资源仍具“市场”,一些经营主体将干部任职经历当成可交易的“背书”。
在重大项目、供应商准入、资源配置等领域,打招呼、牵线搭桥往往比公开竞争更容易“见效”,于是形成以人情关系包裹利益交换的灰色链条。
三是手法更趋“市场化包装”。
从表面看是课题合作、装修服务、后勤保障等“正常往来”,实质上以低价服务、超标准便利等方式进行利益输送,隐蔽性更强、识别难度更大。
四是“边界管理”不到位。
干部退出一线岗位后仍在多场景活动中扮演“资源节点”,若缺少清晰的行为红线和常态化监督提醒,容易被围猎者利用。
影响:政商勾连腐败的危害不止于个体违纪违法。
其一,破坏公平竞争与市场秩序。
通过“打招呼”将特定企业纳入供应商库、获得合作机会,会挤压守法合规企业的空间,形成“关系优先”的扭曲激励。
其二,增加公共资源配置风险。
若以影响力干预企业选择、项目合作,容易诱发质量、安全、成本等系统性隐患,最终损害国家资产和公共利益。
其三,侵蚀党风政风和社会信任。
干部“退而不休”的行为使群众产生“权力退场、利益不断”的观感,影响对制度公正的认同。
其四,助长腐败手法迭代。
以服务、合作、咨询为外衣的利益输送,会推动腐败从“显性收受”向“隐性交易”演变,给治理带来更大挑战。
对策:治理“退而不休”式腐败,关键在于把权力影响力纳入制度笼子、把监督延伸到“离岗之后”。
一要压实纪律刚性要求,明确离岗、退休干部与企业交往的边界与禁区,强化请托事项报告、回避制度和廉洁承诺,防止以学术活动、社会兼职等名义变相承接利益。
二要提升穿透式监督能力,紧盯重大项目招标采购、供应商准入、规划编制、课题合作等高风险环节,既查“台前的请托”,也查“幕后的人情账”;对低价装修、长期后勤保障、委托代持、虚假投资等“软性输送”加强审计核查与数据比对。
三要完善政商交往正负面清单,推动亲清政商关系制度化、可操作,既鼓励干部依法依规服务企业、支持实体经济,又对说情打招呼、插手干预、以权谋私保持“零容忍”。
四要加强对重点岗位干部离任后的管理提醒,将廉政谈话、回访教育、家风建设纳入常态,针对经济金融、投资建设等领域的离岗干部开展精准警示教育。
五要强化对行贿行为的治理力度,对围猎干部、以利益换便利的经营主体依法依规严肃处理,形成对“围猎链条”的震慑。
前景:当前反腐败斗争仍在向纵深推进,政商勾连的新表现、新动向也在不断出现。
可以预见,监督执纪将更加注重系统治理与源头治理:一方面,以案件查办持续释放“严”的信号,推动“不敢腐”的震慑常在;另一方面,通过制度完善、数据赋能、流程再造压缩寻租空间,促进“不能腐”的约束更强;同时以教育引导、家风涵养、干部全周期管理夯实“不想腐”的自觉。
对各级干部而言,离岗不等于离纪,退休不等于“免责”,任何利用职权或职权影响谋私的行为都难逃追责。
对市场主体而言,唯有依规经营、公平竞争,才能获得长期稳定的发展环境。
徐宪平案件给全党全社会敲响了警钟。
反腐败斗争没有休止符,廉洁自律的要求也不因职位变化而降低。
领导干部的人生价值,应该体现在为党和人民的事业继续作出贡献上,而不是利用曾经的地位和影响力去谋取私利。
当前,应进一步健全对退休干部的监督机制,加强对权力衍生物的规范管理,使广大干部切实认识到,无论身处何种岗位,廉洁底线都是不能触碰的生命线。
唯有如此,才能确保反腐败斗争的深入推进,维护风清气正的政治生态。