问题： 近期，蚌埠市文化旅游体育局和市场监管部门执法检查中发现，部分企业存在轻微违法行为。例如，某印刷公司未按规定建立承印登记制度，某超市销售超限量添加食品添加剂的农产品。此类行为未造成严重社会危害，但反映出部分市场主体合规经营意识仍需加强。 原因： 问题出现的原因，一是企业对有关法律法规理解不够、落实不到位；二是以往“简单处罚”的执法方式，容易带来执法僵化、治理效果不佳。为此，安徽省自2023年起全面推行轻微违法行为免罚清单制度，明确对初次违法、危害轻微且及时整改的行为依法免予行政处罚，强调以教育引导和督促整改为主，推动经营行为回到规范轨道。 影响： 柔性执法措施落地后效果明显。以此次案例为例——执法人员指出问题后——涉事企业及时完成整改，既避免了行政处罚对经营带来的额外负担，也在整改过程中强化了守法意识。“教育为主、处罚为辅”的方式降低了执法对抗性，提高了执法效率，也增强了市场主体对法治化营商环境的信心。数据显示，免罚清单制度实施以来，蚌埠市行政执法争议率同比下降23%，企业合规整改率达98%。 对策： 为更好落实柔性执法理念，蚌埠市各执法部门正从以下上推进工作：一是细化免罚清单配套规则，统一尺度、公开标准，减少“同案不同罚”；二是加强普法宣传，通过案例解读和风险提示帮助企业提前纠偏；三是优化执法流程，更多采用劝导、告知、示范等非强制性方式推动整改。市文化旅游体育局相关负责人表示，将在维护市场秩序的同时，依法保障企业合法权益。 前景： 业内专家认为，柔性执法是法治政府建设中的重要实践。随着免罚清单制度深入实施，有望更降低企业制度性成本，释放市场活力。蚌埠的探索也为中小城市优化营商环境提供了参考。下一步，该市计划将柔性执法拓展至更多领域，并完善企业信用修复机制，推动法律效果与社会效果更好衔接。
轻微违法免罚不是放任不管，而是在法治框架内校准执法力度与治理精度。通过清单化、标准化、公开化推进“免罚慎罚”，既促使经营主体及时纠错，把合规要求落到细处，也让行政执法更规范、更高效。以规则稳定预期、以整改守住底线，才能更好实现市场活力与社会秩序的动态平衡。