在推动高质量发展进入攻坚期、全国区域竞争加速演进的背景下,甘肃“十五五”时期如何找准定位、补齐短板、释放优势,成为社会关切。
甘肃省委十四届九次全会审议通过“十五五”规划建议后,省委新闻发布会对目标任务和路径举措作出集中阐释,释放出以系统谋划引领全局、以重点突破带动整体提升的清晰信号。
问题方面,甘肃正处在发展动能转换的关键阶段:一方面承担着筑牢西部生态安全屏障、维护国家能源安全、服务国家战略通道建设等重要任务,资源禀赋、区位条件与战略功能叠加;另一方面,产业层次偏重、发展不充分以及区域之间、城乡之间、产业之间不平衡等阶段性矛盾仍然存在,现代化进程总体滞后的压力尚未根本缓解。
如何在承担国家功能定位的同时,实现自身高质量跨越式发展,是规划必须回答的核心命题。
原因分析上,这些矛盾既有历史形成的结构性因素,也有外部环境变化带来的新挑战。
长期以来,产业体系以资源型、传统型为主,创新投入相对不足,科技成果转化链条不够顺畅,导致新产业新业态培育需要时间;县域经济基础薄弱、人口和要素向中心城市集聚的趋势增强,使得公共服务供给、基础设施承载和区域协同发展面临更高要求;同时,绿色低碳转型成为普遍共识,对能源结构、产业布局、生态治理提出更严标准。
面对这些制约,甘肃必须以更强的系统性改革和更有效的政策组合,重塑发展优势。
影响研判上,未来五年若能抓住产业升级、扩大内需、开放合作、绿色转型、共享发展等机遇交汇叠加的窗口期,甘肃有望在全国发展格局中实现位势提升:其一,依托能源资源优势和新型电力系统建设趋势,新能源、储能及相关装备制造将成为拉动投资与就业的重要支点;其二,承接国家“东数西算”等布局带来的算力需求,叠加“数实融合”深入推进,将为传统产业改造升级、政务服务提质增效提供新的工具箱;其三,文化旅游资源与丝路通道优势相互叠加,有助于拓展服务消费和对外开放空间。
与此同时,也必须看到,若改革力度不足、项目转化不快、营商环境改善不持续,将可能错失追赶窗口,形成新的发展差距。
对策举措上,规划建议提出一套更具针对性的“组合拳”。
发展策略上,在持续推进强科技、强工业、强县域、强省会“四强”行动基础上,新增“强基础”行动,突出以基础设施、公共服务、产业配套、基层治理等“底盘能力”夯实高质量发展根基。
路径选择上,强调以“三加”推进现代化:加快推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化,推动城乡融合与产业协同;加速推进数字经济与实体经济深度融合,提升产业链供应链韧性与效率;加力打造具有辨识度的功能载体,提升生态保护、能源供给、文旅发展和通道建设等综合能力。
工作导向上,提出更加注重民生改善、更加注重数智赋能、更加注重激发市场活力等要求,体现把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”落到政策取向和资源配置中。
在产业支撑方面,规划建议强调构建体现甘肃特色的现代化产业体系,聚焦一批重点产业方向,既强调延链补链强链,也强调以科技创新引领新质生产力培育。
通过强化创新平台和企业创新主体地位、深化改革开放和优化营商环境,推动各类要素向产业和项目一线集聚,促进形成更多高质量就业岗位。
区域协调方面,提出优化省域发展格局,鼓励各地立足比较优势明确主攻方向,形成你追我赶、错位发展、协同联动的局面。
安全保障方面,把主动创安主动创稳融入发展全过程,守住不发生系统性风险底线,为经济社会发展提供稳定预期。
民生落点方面,规划建议把改善人民生活品质摆在突出位置,强调在教育、就业、医疗、生态环境等领域推出更具针对性的举措:既要通过高质量就业和公共服务均等化夯实群众获得感,也要以污染防治和生态修复提升生活环境质量;既要丰富文化供给、提升文旅品质,满足多层次精神文化需求,也要通过健康保障体系建设,增强群众抵御风险能力。
整体来看,民生改善与产业发展、生态治理、治理能力提升相互支撑,构成更有温度、更可持续的发展逻辑。
前景判断上,甘肃“十五五”规划建议体现出从“追赶补课”向“优势再造”的思路转变:以基础能力提升为先导,以产业体系重塑为主线,以改革开放和科技创新为动力,以安全稳定为保障,以人民生活品质提升为目标。
下一步关键在于把蓝图细化为可执行的政策包、项目库和责任清单,推动重点领域改革落地,形成“规划—项目—政策—要素”闭环管理。
同时,需要持续凝聚社会各界共识与合力,推动45个具体载体抓手落到实处,以实绩检验规划成色。
蓝图已绘就,奋斗正当时。
对于甘肃而言,未来五年既是机遇之窗,也是攻坚之役。
能否将战略机遇转化为发展实效,能否在追赶进位中实现质的跃升,关键在于以钉钉子精神抓好落实。
唯有保持战略定力、激发内生动力、凝聚各方合力,方能将宏伟蓝图变为美好现实,让陇原大地焕发新的生机与活力。