1965年6月，军队马上就要取消军衔制了，这时候最紧张的工作就是把各级干部的行政级别套改好。虽然取消军衔、把军官改成干部并不难，可把过去的薪金制改成工资制可是个大难题。1955年以后，军队和地方的工资制度本来就是分开走的：地方干部按照行政级别领工资，军队干部则按照职务级别领薪金。为了解决这一矛盾，军队在这次套改中定下了“高套一级”的原则，让军队干部的行政级别普遍比地方同级的人高出一级。就好比县团级干部，军队的一般定在14级或13级，地方的通常只能拿到15级或14级。 按照这一规矩，1965年时的正团级中校军官，标准的行政级别就是14级。要是干部参加革命的时间比较早，比如是在1940年之前入伍的，或者在1955年已经是少校军衔了，就可以多套一级到13级。要是资历比较浅，像1945年以后才参加革命、1955年只评到大尉军衔的人，可能就只能拿到15级了。 这次行政级别套改是关于薪资待遇的大事，上面和下面都看得很重。上级部门会把每个人的职务、军衔、参军时间还有立功情况都列出来细细评比，最后给出一个结论。原则上是公开透明的，每个人都清楚自己能套到哪个级别。只要没有大错或者被处分过，大部分人对这次套改的结果都还挺满意的。