安徽全椒石沛镇:党建引领农文旅融合,走出乡村振兴新路

(问题)位于山水相间的丘陵地带,石沛镇曾面临典型的乡村发展共性课题:产业以传统种植为主、附加值不高;村庄治理事务点多面广,基层干部“单打独斗”压力较大;生态资源优势突出,但转化为稳定收益的渠道不够丰富。如何守住生态底色的前提下,把资源做成资产、把风景变成产业,成为当地推进高质量发展的关键。 (原因)石沛镇的破题路径,首先来自对基层党建优势的系统化运用。当地以党组织为“主心骨”,把组织力嵌入治理链条,推动治理从“干部办”向“群众议、共同干”转变。联盟村等地推广“1+4+N”治理模式,整合村民理事会、新时代文明实践阵地、议事协商平台等力量,形成共建共治共享格局,并在全镇范围内复制推广,村级自治组织更加健全。另外,镇村干部以网格化走访为抓手,建立“清单+闭环”办理机制,强调把政策讲明白、把诉求问到位、把承诺落到实处,通过常态化入户走访和台账管理,提升问题发现效率与办理质量。治理效能的提升,为产业导入、项目建设和乡风培育提供了稳定环境和组织保障。 第二个原因在于对资源禀赋的再认识与再配置。石沛镇依托碧云湖水资源、较高森林覆盖率以及古道文化、红色文化等要素,确立“农业打底、加工增值、文旅带动”的融合方向:一上做强优势主导产业,稳定碧根果种植规模,推动林下套种野菊花、高粱、中草药等复合经营,提高单位面积综合收益;另一方面引导企业和合作主体向深加工延伸,带动农产品由“原字号”向“品牌化、精品化”升级,提升产业链韧性和抗风险能力。再叠加“旅游+”战略,将道路景观、湖库资源、乡村风貌与休闲度假、研学体验等新需求对接,形成多业态联动的增长点。 (影响)上述组合拳带来的变化,体现在产业、治理与生活三个层面。其一,农业从“看天吃饭”的单一模式向“种养加销游”综合格局迈进。碧根果产业通过套种增效与加工拉动,实现产量与效益协同提升,贡菊、茶叶、西瓜等特色产品知名度扩大,为农户增收提供更多选择。其二,文旅项目的集聚效应逐步显现。山湖景观大道、江淮分水岭风景道等线路带动客流,黄栗树村等地以和美乡村建设为抓手提升承载能力,旅游综合收入保持增长;松风山月田园综合体等项目推进,民宿、研学、休闲度假等新消费形态加快落地,有望带动就业和村集体经济增量。其三,基层治理从“被动应对”转向“主动服务”。村民议事与理事会机制让群众参与公共事务更有渠道,矛盾纠纷化解、环境整治、宅改试点等工作更具协同性,党群关系更为紧密。 (对策)面向下一阶段,石沛镇的重点在于把“势头”转化为“长效”。一是继续以党建引领凝聚合力,完善走访收集—分类研判—清单交办—跟踪问效的闭环机制,用制度固化经验,提升基层治理的可复制性与可持续性。二是以链式思维做强产业,围绕碧根果、菊花、茶叶等优势品类推进标准化种植、精深加工和品牌营销,推动企业、合作社、农户形成更紧密利益联结,增强市场波动下的抗风险能力。三是以全域旅游理念优化供给,既要引进高质量项目,也要防止同质化开发;在保护生态与文化底蕴前提下,完善交通、停车、公共服务和应急体系,提高旅游体验与承载能力。四是以“千万工程”经验为引领推进村庄规划和环境提升,坚持先规划后建设、因地制宜、群众参与,避免大拆大建和“一刀切”,推动“一处美”向“全域美”拓展。 (前景)从区域发展趋势看,长三角周边居民对近郊休闲、乡村度假、研学体验的需求持续增长,生态好、交通可达、业态丰富的乡镇更易形成稳定客源。石沛镇若能在项目质量、运营能力、品牌传播与公共服务上同步发力,把山水资源、特色农业与乡村治理优势协同起来,既有望培育一批带动性强的龙头项目,也有望形成可推广的乡村振兴路径:以组织力提升治理效能,以产业链增强增收能力,以全域美改善生活品质,进而实现生态价值向经济价值、社会价值的稳步转化。

石沛镇的实践表明——乡村振兴需立足本地实际——将组织优势转化为发展动力,将生态资源转化为产业资本。从党建引领到文旅融合,石沛镇探索出一条绿色发展之路,为新时代乡村振兴提供了有益借鉴。