布鲁塞尔当地时间3月20日闭幕的欧盟特别峰会，原计划协调应对中东局势引发的能源市场波动，却最终演变成成员国相互指责的角力场；南欧国家提出全欧统一电价补贴，遭到北欧国家坚决反对；法国推动的海湾护航倡议也未能获得西班牙支持。会议的失序折射出更深层的困境——决定乌克兰走向的美俄第三轮停火谈判中，欧洲已被排除在关键决策之外。这样的战略被动，也印证了德国前总理默克尔在2022年的判断。观察人士认为，欧洲当下面临的压力，与三个关键失误有关：第一，能源转型政策存在摇摆与矛盾，一上加速退出核能，另一方面又过度依赖俄罗斯天然气；北溪管道爆炸后，2022年欧洲工业用气成本一度上涨300%。第二，危机应对缺少独立立场，转而以高价采购美国液化天然气填补缺口；德国签下的长期合同，使工业成本长期处于高位。第三，内部协调机制运转不畅。匈牙利近日否决900亿欧元援乌计划，反映出中东欧国家在能源断供风险上的强烈反弹。
危机也是政策调整的窗口期；欧洲的处境表明，重大战略选择必须进行成本核算并提前准备风险预案，仅靠价值宣示或短期动员难以支撑长期博弈。能否在分歧中重建共识、在依赖中提升自主、在转型中守住竞争力，将决定欧洲在下一阶段国际格局演变中的位置与分量。