银川市兴庆区作为核心城区，城镇化率达92.88%，但建成区内仍存大量城中村和危旧房屋。数据显示，4万余栋建筑中，老旧区域普遍存在基础设施老化、公共服务不足、居住环境恶化等问题。城中村改造已成为城市发展的关键课题，也是居民最迫切的民生需求。 在中山南街民乐村瓷砖市场经营二十年的商户表示，改造是他们期盼已久的事。大新镇塔桥村居民郝桂林指着斑驳的外墙说，这些老房子"冬不挡风、夏不遮雨"，严重影响生活质量。这些具体事例反映出改造工作的紧迫性。 同时，这些区域往往寄托着丰富的历史文化，如何在改造中保护文化脉络，成为需要妥善解决的课题。这要求改造工作既要改善硬件条件，又要兼顾文化传承和社会治理。 面对此复杂任务，兴庆区制定了"13425"行动体系：以尽快开工为核心目标，坚持公开、公平、公正原则，围绕四个重点开展工作（统一标准、真心沟通、依法推进、确保进度），建立两级调度机制（单日解决一线问题、双日协调跨部门事务），落实五项保障措施（标准执行、细致服务、主动对接、加快进度、攻坚克难）。 在前期评估中，兴庆区采用"60+8+8+10"复合型指标体系，对主城区64平方公里进行全面体检，为改造提供了精准依据。 针对宅基地权属认定等敏感问题，塔桥村片区建立了"民主决策—公示公开—执行反馈"机制，让村民参与决策和监督，有效化解矛盾。 在风险防控上，兴庆区构建了"排查—调解—司法保障"工作机制，多方力量全程介入调解。同时推进档案数字化管理，规范工作流程。 改造过程中，党员干部发挥先锋作用。民乐村片区工作组入户讲解政策、收集诉求，体现人文关怀。各片区还推出多项便民措施：塔桥片区通过多种方式回应群众问题58件，为困难家庭提供上门服务；民乐村片区帮助商户解决经营场所、子女入学等实际问题。 经过160多天努力，兴庆区改造工作取得明显进展：完成测绘和拆迁，安置区建设同步推进。南部片区完成基坑开挖，北部片区安置区已动工。一个配套完善、环境优美的新兴庆正在成形。
城中村改造既是民生工程，也是城市治理能力的体现。通过制度保障公平、服务稳定预期、法治防控风险、建设提升品质，才能让改造真正惠及百姓。城市更新的最终意义，在于让群众获得实实在在、可持续的幸福感。