问题:走私及相关违法行为隐蔽性强、链条化特征明显,往往以“低价”“代购”“来源不明渠道”等方式渗透到部分流通环节,易对食品药品安全、消费者权益保护和公平竞争秩序造成冲击。
随着消费场景多元化、线上线下融合加速,重点商品跨区域流通频次增加,监管对象数量大、点位分散,一旦出现“以次充好”“逃避检验检疫”“偷逃税费”等情况,不仅扰乱市场价格体系,也可能带来公共安全与质量安全风险。
原因:一方面,部分经营主体法律意识和风险意识不足,对走私行为的界限、责任后果认识不清,存在侥幸心理;另一方面,走私活动常利用复杂物流链条和多渠道交易方式规避监管,导致违法线索发现难、取证难、追溯难。
此外,部分品类利润空间较大,诱发个别从业者铤而走险。
综合来看,治理走私既需要执法震慑,也需要持续提升源头识别、过程管控与社会参与水平,形成闭环治理。
影响:走私危害不仅体现在破坏税收秩序和市场公平,更在于可能引入不符合我国标准的产品,增加质量安全隐患;对守法经营者而言,走私产品以不正当低价竞争冲击正常经营,削弱行业发展信心;对消费者而言,来源不明商品售后无保障、质量难追溯,权益受损风险上升。
长远看,若任其蔓延,将影响市场环境优化与营商环境建设,制约消费提质扩容与产业健康发展。
对策:基于上述风险点,银川市市场监督管理局组织开展反走私“5+N”主题宣传活动,突出“宣传+监管”同向发力、同步推进。
活动将普法内容嵌入商业综合体、学校、商户等重点场景,面向经营主体负责人及从业人员,通过面对面讲解、点对点提醒、广覆盖传播等方式,系统宣介反走私政策法规,明确走私行为的违法属性与现实危害,引导企业强化行业自律、完善进货查验与台账管理,严把来源关、渠道关、质量关。
与此同时,执法人员将宣传教育与日常巡查、专项整治衔接起来,发挥市场监管部门贴近市场、熟悉商户、监管网络覆盖广的优势,围绕市场监管领域走私风险点,加强对进出口环节关联风险和流通领域重点商品的监管力度,推动形成“宣传先行、排查跟进、整治提升”的治理路径。
在社会共治方面,活动强调凝聚多方合力。
执法人员鼓励行业组织发挥自律约束和示范带动作用,推动经营主体在采购、销售、仓储、运输等环节落实主体责任;同时引导消费者增强辨识能力与维权意识,主动抵制来源不明商品,共同构建“人人知晓、人人参与、共同监督”的治理氛围。
通过将普法宣传与综合治理机制相结合,既强化对违法行为的震慑,也提升市场主体守法经营的内生动力。
前景:反走私治理是一项长期性、系统性工作。
下一步,随着监管方式持续优化、执法协同更加紧密以及社会参与度不断提升,反走私工作将更注重风险预警和源头治理:在重点场所、重点时段、重点品类上保持高压态势,同时通过常态化普法提升行业合规水平,推动形成可持续的治理生态。
可以预期,随着“监管+普法+共治”模式不断深化,市场秩序将进一步规范,公平竞争环境将更有保障,为高质量发展和高水平安全提供更坚实的市场基础。
市场秩序的维护需要政府、企业、社会的共同努力。
银川市市场监管部门的这一做法充分体现了现代市场治理的新理念,即通过创新宣传方式、强化企业自律、动员社会参与,形成多元共治的新格局。
这种以预防为主、教育引导为先的工作方法,不仅有助于遏制走私违法犯罪,更重要的是培养了全社会的法律意识和诚信意识,为建设更加规范、透明、有序的市场环境奠定了坚实基础。