山东枣庄泥沟镇创新工会服务模式 打造乡村就业新样板助力共同富裕

问题——节后用工紧与就业需求旺并存,传统来料加工“散弱低”制约增收。 春节假期结束——各地复工复产进入关键期——一端是企业订单与产能恢复带来的用工需求,一端是群众就近就业、稳定增收的迫切期待。在枣庄市台儿庄区泥沟镇,来料加工产业基础较好,但此前也长期面临布局分散、资源难以整合、质量标准不一、产品附加值偏低等结构性问题,导致就业吸纳能力与增收空间未能充分释放,尤其对留守妇女、照护家庭人群等“时间碎片化”劳动者,缺少更匹配的就业组织方式。 原因——产业链条短、组织化程度不高与技能供给不足叠加,影响就业质量。 来料加工门槛相对较低、企业多为小微主体,容易形成“小而散”的产业形态。订单、设备、原料、品控等关键要素分散在不同村落与企业之间,既增加对接成本,也影响交付稳定性与良品率;同时,技能培训与岗位供给脱节,劳动者在刺绣、数码印花、机械维护、图案设计等环节的能力参差不齐,难以支撑更高端、更稳定的订单进入。加之节后返岗、招工与家庭照护安排交织,传统“到厂上班”模式对部分群体的吸引力有限。 影响——就业组织方式创新带动“稳岗、扩岗、提质”,形成就地增收新支点。 在泥沟镇赵庄共富工场,百余台电脑绣花机、激光切割等设备持续运转,生产线节奏紧凑。更值得关注的是其背后的就业组织方式:通过平台化承接订单、标准化质量管理与分布式生产协同,当地把“企业缺工、群众求岗”的矛盾转化为“订单下沉、岗位到村”的机会。依托“工会统筹、企业派单、工场接单、居家生产”的链条化服务,订单可拆分至村级站点与家庭生产单元,既降低了群众就业的时间与交通成本,也提高了企业对产能与交付的可预期性。据当地介绍,该模式已带动500余名留守妇女实现居家就业,在节后用工高峰期有效稳住了劳动力供给与群众收入来源。 对策——以“三链融合”推进资源整合、以人才回引与技能提升增强内生动力。 一是强组织,打通产业协同堵点。当地组建来料加工行业工会,吸纳镇域121家企业进入协同网络,增强行业内部的对接能力与规则意识,推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 二是强平台,提升生产要素配置效率。以赵庄共富工场为核心区,构建“1+N”共享资源池:核心区承担设备集成、标准制定、品质把关与订单管理等功能,N个村级小微企业与站点承接细分工序,实现链条互补、统一品控,提高良品率与交付稳定性,逐步改善“低端竞争”局面。 三是强服务,完善就业公共产品供给。围绕劳务对接、产品展销等环节开展多项业务,通过与企业签订年度代工协议,形成相对稳定的订单来源,再由工场拆分任务至各村站点,降低企业用工波动风险,增强群众就业连续性。 四是强人才,增强产业可持续性。结合“榴枣归乡”计划,当地建立在外务工人员、高校毕业生、专业技术人才等信息库,线上线下组织座谈与推介,推动人才、项目与家乡产业对接,为产业升级引入“关键变量”。 五是强技能,夯实质量与创新底座。实施“三级赋能”技能提升行动,形成“培训—上岗—回收”的闭环服务,通过与企业代工协议联动,把培训成果直接转化为订单承接能力。针对刺绣、数码印花等工种,在共富工场设立“工匠学堂”,推行“日间生产+午间授课”,定制机械维修、图案设计等课程,提升骨干技工水平,为质量管控与产品创新提供支撑。 前景——“家门口”就业从应急稳岗迈向体系化供给,乡村产业有望向更高附加值延伸。 从节后复工的现实需求看,共富工场模式以组织化、平台化方式提升就业吸纳能力,符合当前稳就业、促增收的政策导向。更长远来看,随着标准化品控体系完善、技能人才梯队形成以及电商运营等能力提升,来料加工有望从单纯代工向“设计—生产—销售”延伸,带动产品附加值提升;同时,分布式用工与居家就业模式有利于扩大女性、照护人群等劳动力参与度,增强乡村就业韧性。下一步,如何在合规用工、质量追溯、品牌建设和市场拓展上持续发力,将决定该模式能否从“点上突破”走向“面上推广”。

从"外出打工"到"家门口就业",从"零散加工"到"产业集群",泥沟镇的探索呈现了一条可复制的路径:用组织化提升协作效率,用技能化提升岗位质量,用本土化增强持续供给。它既回应了当前农村就业的现实需求,也为乡村产业提质升级积累了经验。随着配套举措持续完善,"共富工场"模式有望在更大范围内发挥带动作用。