问题:迈向10万亿元台阶,山东要在“经济大省挑大梁”中实现更高质量增长,首先面临的是产业结构与增长方式的再升级。
一方面,传统产业在工业体系中占比高,是稳就业、稳税源、稳投资的重要底盘,但部分领域存在能耗约束趋紧、设备老化、质量与效率提升空间较大等共性挑战。
另一方面,外部市场不确定性上升,制造业既要稳住规模优势,又要提升附加值和抗风险能力,迫切需要以技术进步、数字化改造和绿色转型重塑竞争力。
原因:山东工业门类齐全、产业基础雄厚,既是优势也意味着转型任务更重。
历史上形成的冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等产业集群,为全省工业提供了持续动能,但也使得转型升级必须走“存量改造+增量培育”并重的路径。
同时,产业链条长、配套企业多,单个企业“各自为战”难以应对技术迭代加快、市场需求分化的趋势,需要以链式组织方式提升协同效率,以系统性政策工具推动设备更新、工艺升级、管理创新和数字赋能。
在此背景下,山东将工业经济作为牵引性工程,强调高端化、智能化、绿色化同步推进,实质是以供给侧结构性升级适配需求变化、以产业韧性对冲外部波动。
影响:围绕传统产业“链”上做文章,带动了效率提升与生态重塑。
山东建立标志性产业链“链长制”工作机制,强调链主企业牵引上下游协同集聚,推动产业链从分散竞争转向协同发展,形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群效应。
通过出台促进先进制造业发展的制度安排,叠加传统产业技改升级行动、工业领域设备更新实施方案等政策组合,传统制造业在稳规模的同时加速提质。
以装备制造领域为例,企业通过持续迭代缩短研发周期、强化智能网联研发,在多场景应用落地和市场开拓方面取得成效,显示出“以创新带动制造、以制造承接创新”的循环正加快形成。
更深层的变化体现在创新供给能力持续增强。
数据显示,“十四五”期间,山东年均实施省级技术创新项目3000项以上,自主研发率接近90%,累计培育推广“四首”新产品4700余项,一批关键技术实现突破,推动传统优势产业向价值链中高端迈进。
与此同时,产业数字化正在成为新的“通用技术”底座:全省规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%,高新技术产业产值占规模以上工业比重提升至55.3%,数字化对质量、成本、交付和安全生产的综合改善效应不断显现。
化工、食品等重点行业规模保持领先,商用车、动车组、深海钻井平台等产品的产出能力,进一步体现了产业体系完备带来的综合优势。
对策:面向新型工业化要求,山东的着力点集中在三个方面。
其一,以设备更新和工艺升级为抓手推动传统产业“老树发新枝”。
通过系统化技改提升装备水平、能效水平与质量稳定性,把“规模优势”转化为“效率优势”和“标准优势”。
其二,以产业链协同为路径提高资源配置效率。
通过链主带动、上下游联动,促进关键环节补短板、薄弱环节强配套,推动制造能力从单点突破走向链群整体跃升。
其三,以数字化、网络化、智能化为底座重塑生产组织方式。
智能工厂、工业互联网平台等应用加快推广,使设计、制造、供应、服务的全流程贯通成为可能,推动生产效率提升和质量管控升级。
同时,山东在数据要素与算力支撑方面加快布局,增强新质生产力培育的支撑能力。
获批国家数据要素综合试验区后,企业数据管理能力建设提速,通过相关贯标的企业数量保持领先;智算云服务中心建设推进,算力规模持续扩容,智能算力占比提升,为智能制造、研发设计、供应链优化等场景提供基础支撑。
面向产业端需求,山东提出培育“模力空间”等载体,意在以平台化、生态化方式降低企业创新成本,提升技术服务与要素供给能力,使技术扩散更快、应用落地更顺。
前景:展望下一阶段,山东工业经济“头号工程”将从“覆盖面扩张”转向“深度提升”。
在稳增长方面,传统产业技改升级将继续发挥投资带动和产能焕新作用;在提质增效方面,数字化转型将从“上系统、用数据”走向“重构流程、重塑组织”,形成更可持续的效率增量;在竞争力塑造方面,关键核心技术攻关与高端装备突破将进一步提升产业链自主可控水平。
可以预期的是,随着绿色约束趋严、全球产业分工加速调整,具备完整产业体系、较强制造能力和数字化支撑的地区,将更有条件在新一轮产业变革中巩固优势。
山东若能持续在标准体系、人才供给、数据治理与应用生态上形成合力,有望把“工业大省”进一步做强为“制造强省”,为全国稳工业、稳链条、稳预期贡献更大力量。
山东省的实践表明,传统产业不是落后产业的代名词,通过技术创新和数字化转型,完全可以转化为新质生产力的重要组成部分。
这一"全轮驱动"的发展模式,不仅为区域经济转型升级提供了可借鉴的路径,更彰显出中国制造业在高质量发展道路上的强大韧性和创新潜力。