问题:基层治理点多面广,群众诉求更加多元、零散。部分村寨居住分散、信息传递链条长,政策落实、矛盾排查、风险防控“最后一段”容易出现衔接不畅;同时,产业发展、基础设施、公共服务等需求集中出现,对基层组织统筹能力和服务精度提出更高要求。如何把治理触角延伸到院坝、田埂,把工作落实到每一户、每一人,成为提升治理效能的关键。 原因:网格化治理能够把“人、事、地、物、情”纳入日常管理,但如果缺少有力的组织体系和清晰的责任链条,网格容易“划而不治”。洪关苗族乡以党建统领,把支部力量嵌入网格,把责任落实到人,形成纵向贯通、横向协同的运行机制。该乡结合地域和人口分布,将小坝场、洪关、联心3个行政村精准划分为8个基础网格,建立“一长多员”队伍架构:乡级正科干部担任村级指挥长,副科干部担任网格包保领导,村干部或驻村队员担任第一网格长,民组长担任网格长,热心党员群众担任联户长。目前已配备3名指挥长、8名第一网格长、8名网格长、152名联户长,实现对2578户、10715人全覆盖,确保“事有人管、责有人担”。 影响:网格建强后,治理效能在一线逐步显现。一上,政策宣传更精准。网格员通过群众会、入户走访等方式,将惠农政策、医保参保、农房保险、高标准农田建设等信息送到家门口,由“集中宣讲”转为“上门讲、现场办”。城乡居民医疗保险征缴工作中,依托网格逐户核实、分类动员,至2月底全乡征缴进度实现100%,更好保障群众医疗权益。另一上,民情收集更及时。网格员将产业发展、基础设施、生产生活困难等诉求梳理成台账,村级定期研判、分类处置,推动“小事不出格、大事不出村”,把矛盾化解萌芽状态。再一上,风险防控更靠前。围绕防范电信网络诈骗、禁毒、道路交通安全、森林防灭火等重点,网格员常态宣传提醒、动态排查隐患,提升基层治理的韧性和安全基础。 对策:为让网格“管得住、转得动、见实效”,洪关苗族乡在运行机制和队伍保障上同步推进。一是把网格功能与中心工作融合,将秋冬种等关键农时、重点项目推进纳入网格任务清单,通过现场调度、跟踪督办,推动工作落到实处。二是把服务延伸到“最后一米”。网格员常态走访,每周至少入户联系一次,围绕医保缴费、证件办理等事项提供代办帮办,重点关注孤寡老人、留守儿童等群体需求,以“敲门行动”提升服务质效。三是强化能力支撑和闭环管理。乡里通过专题会议明确职责,建立常态培训与调度机制,围绕纠纷调解技巧、民生政策解读、应急处置流程等开展专题培训10余场,覆盖网格员200余人次;同时将信息采集、事件上报、纠纷调处、群众满意度等纳入考核,推动形成“发现—上报—处置—反馈”的闭环流程,促进网格治理规范运行。 前景:网格化治理的关键在于常态长效。随着农村人口结构变化和公共服务需求增长,基层治理将更依赖精细化组织动员以及数据化、清单化管理。下一步,洪关苗族乡将在巩固现有体系基础上,推动网格与产业发展、项目建设、生态保护等工作同向发力,完善跨网格协同处置机制,提升“快速响应、就地解决、群众满意”的综合能力,在民族地区社会治理中形成可复制、可推广的经验,为乡村全面振兴提供更稳固的治理支撑。
洪关苗族乡的实践表明,基层治理离不开党组织的有力引领,治理效能的持续提升也需要制度安排与民生关切相互配合。网格不仅是一张“责任田”,更是党和政府联系群众、服务群众的重要渠道。网格员走到群众身边,政策落到每家每户,基层治理的“最后一公里”才能真正打通。这条路,值得更多地方结合实际推进。