推动长江经济带发展,是关系国家发展全局和长远利益的重大战略。
十年来,一组关键指标折射出发展逻辑的深刻变化:水更清、岸更绿、产业更新、通道更畅、文化更活、百姓更富。
这既是治理能力现代化的集中体现,也为新阶段高质量发展提供了更坚实的基础。
问题:长期积累的生态压力与粗放增长矛盾突出 长江横贯东中西,连接沿海与内陆,承载着人口、产业与城市密集带来的高强度开发需求。
过去一段时期,“化工围江”、岸线无序占用、航运与城镇排污叠加等问题,使流域部分水体污染较重,一些区域生态系统承压。
同时,产业层次偏中低端、创新供给不足、区域协同不够顺畅等短板,制约了经济带由“大”向“强”的跃升。
如何在保护中发展、在发展中保护,成为必须回答的现实命题。
原因:理念牵引与系统治理叠加,推动“转方式”走深走实 理念是方向,治理是抓手。
十年来,“共抓大保护、不搞大开发”从顶层设计到地方实践逐步深化,形成以生态优先、绿色发展为导向的制度安排和行动体系。
一方面,针对突出生态问题实施源头治理与系统整治:通过“关、改、搬、转”等措施推进近万家化工企业转型升级,集中整治非法码头,推动沿江黑臭水体治理和岸线腾退复绿,持续推进长江十年禁渔,以更硬举措回应更高要求。
另一方面,以规划引领、协同推进的方式增强政策合力:完善流域防洪减灾体系和跨区域联合调度,推动综合立体交通走廊建设,促进要素流动与产业协作,为区域一体化发展提供更稳定的安全底座和更高效的基础设施支撑。
影响:生态质量改善带动发展质量提升,形成“绿色红利” 从发布会披露的数据看,长江经济带优良水质比例显著提高,干流水质整体跃升,表明污染防治与生态修复取得阶段性突破。
与此同时,经济增长与结构优化同步推进:地区生产总值十年实现倍增,全国占比进一步提升,体现出经济带在稳增长、促转型中的“压舱石”作用。
更值得关注的是创新动能加快集聚。
以上海(长三角)国际科技创新中心、武汉和成渝地区区域科技创新中心建设为牵引,科技创新与产业创新加速融合,一批重大科技成果持续涌现,一批创新型企业成长壮大,汽车制造、电子信息等产业集群竞争力增强。
这说明,创新正从单点突破走向体系化发力,推动产业链向更高端延伸、价值链向更高位攀升。
黄金水道功能巩固提升同样意义重大。
高等级航道里程增加、港口吞吐量增长,带动物流成本下降、要素流通效率提高,使长江在国内国际双循环中的枢纽作用更加凸显。
文化建设方面,长江国家文化公园建设推进,重要考古成果与遗产保护相互映照,为经济带高质量发展注入更厚重的精神力量与文旅融合的新空间。
民生层面,居民收入持续增长,供水、交通、防洪等公共服务能力增强,呈现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。
对策:面向新十年,聚焦“五大长江”持续攻坚、系统提升 站在第二个十年的起点,发展任务从“打基础、补欠账”转向“提质量、增韧性”。
下一步将着力推进“五大长江”建设,重点在以下方面形成更强支撑: 一是以更高水平保护推进生态长江建设。
坚持精准治污、科学治污、依法治污,聚焦重点领域污染治理和禁渔等关键环节,继续攻克难点问题,推动从阶段性改善向稳定性向好转变,提升流域生态系统多样性、稳定性、持续性。
二是以创新体系完善支撑创新长江建设。
把原创性成果作为突破口,强化基础研究和关键核心技术攻关,提升“0到1”的供给能力;培育更多创新型企业,推动科技成果转化和产业化;同时优化创新生态和制度供给,让创新要素更高效配置,让企业敢投入、科研敢探索、人才敢创造。
三是以协同融通拓展开放长江建设。
以综合立体交通走廊为骨架增强内畅外联能力,优化区域开放布局;推动更高水平对外开放,从要素开放向制度型开放迈进,促进制造业与服务业协同升级,带动内陆开放型经济加快发展,使长江经济带更好承担双循环主动脉功能。
四是以保护传承推动文化长江建设。
加强长江文化内涵研究阐释,推进长江国家文化公园建设,深化文旅融合,打造长江主题精品线路和文化精品力作,以文化软实力提升区域吸引力与凝聚力,推动文化资源向发展资源转化。
五是以安全底线和民生导向打造幸福长江。
提升农业综合生产能力和质量效益,为国家粮食安全提供更强支撑;持续推进安澜长江建设,增强防洪减灾与应急保障能力;同时把稳就业、促增收摆在突出位置,推动公共服务均衡化,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
前景:在高质量发展中塑造世界级绿色经济带新优势 综合来看,长江经济带正在从“修复性治理”走向“提升型发展”。
未来一个时期,外部环境不确定性增加、国内转型任务繁重,越需要以系统观念统筹保护与发展、统筹效率与公平、统筹增长与安全。
随着绿色低碳转型深入推进、创新链产业链深度融合、交通与开放通道持续完善,长江经济带有望进一步释放绿色红利、创新红利与开放红利,形成更具竞争力的现代化产业体系和更高品质的宜居宜业空间。
长江经济带的十年实践表明,生态优势可以转化为发展优势,治理成效能够转化为民生福祉。
面向新十年,关键在于保持战略定力,把保护作为前提、把创新作为动力、把协同作为路径、把安全作为底线,以更高质量的制度供给和更高效的治理能力,推动母亲河永葆生机,推动中国式现代化的区域实践不断取得新突破。