问题——老旧社区治理“堵点”多，群众诉求更趋多元 随着城镇化推进和社区人口结构变化，基层治理面临的新情况不断增多。淮阳区部分老旧社区基础设施相对薄弱，排水系统老化、地势低洼等历史欠账叠加极端天气影响——易形成内涝风险；同时——社保办理、低保救助、就医就学等公共服务需求更趋细分，独居老人、残障群体等重点人群服务保障压力上升。如何有限资源条件下提升治理效能、增强群众获得感，成为基层工作的重要课题。 原因——历史存量问题叠加治理精细化不足，需要更强执行力和组织力 一上，部分社区建设年代较早，管网能力与现实需求不匹配，遇强降雨便容易“短板暴露”；另一方面，社区治理对象复杂、流动人口与老龄人口并存，单靠常规台账和被动受理难以实现精准识别与主动服务。治理体系要有效运转，既需要能下沉一线的工作作风，也需要把群众工作、风险防控与组织动员结合起来，形成可持续的闭环。 影响——从“风险化解”到“信任积累”，基层韧性实事中增强 退役军人于海涛2003年入伍，在部队服役17年，曾参与汶川抗震救灾，在一线连续奋战百余日，先后荣立三等功并获得多项表彰。转业后，他在街道承担安全生产监管工作，深入企业与街巷排查隐患、推动整改落实，形成以标准化、清单化推进工作的习惯，也为辖区安全生产稳定提供支撑，并参与重点区域环境整治等任务。 2023年担任纺织社区党支部书记后，他把治理着力点放在群众反映最集中、风险最突出的环节。根据社区易涝点位，他通过入户走访、现场勘查和方案论证，连续多日守在一线组织处置，围绕排水通畅、应急值守、隐患提示等环节压实责任，努力把内涝风险对居民生命财产安全的影响降到最低。围绕社区治理“底数不清、情况不明”的难点，他用较长时间逐户摸排，形成更贴近实际需求清单，为后续精准服务打下基础。 在民生服务上，他推动将社保办理、低保申领等事项做实做细，强调“能办即办、应办尽办”，对行动不便群体探索上门服务、结对帮扶等方式，协助解决就医就学等急难愁盼问题。结合老淮阳中学历史文化街区改造等工作，他通过入户沟通、听取诉求、解释政策、协调衔接等方式，推动搬迁安置等任务较短时间内完成，以减少改造阻力、降低群众焦虑，形成“改造推进与民生保障同步落实”的治理效果。实践表明，基层治理的成效不仅体现在工程进度和事项办结，更体现在群众对社区干部的信任和对公共秩序的认可。 对策——以党建引领凝聚合力，让“单兵作战”转向“系统推进” 基层治理要从“干部忙、群众等”转向“共建共治共享”，关键在组织体系与群众参与的有效衔接。于海涛在工作中将加强党组织建设作为重要抓手，围绕“五星支部”创建思路，推动班子建设、党员先锋作用发挥和网格治理协同，形成问题发现、协商处置、结果反馈的工作闭环。同时，通过整合社区党员、志愿力量与社会资源，促使社区治理从被动应付转向主动预防，从单点突破转向系统提升。 更深层面看，退役军人在纪律意识、执行能力、吃苦精神和应急处置上具有比较优势。把这类优势转化为基层治理能力，需要制度化平台承接：一是完善退役军人到社区、网格等岗位的选育用机制，形成“能干事、干成事”的岗位匹配；二是强化基层干部的政策培训和群众工作方法训练，提高依法治理、精细服务的能力；三是推进民生事项“线上线下”协同办理，减少群众跑腿成本，让治理更加高效可感。 前景——把“个体示范”转化为“治理常态”，在基层现代化中释放更大动能 当前，基层治理正在向精细化、数字化、协同化方向演进，既需要制度设计，也需要一线执行者把政策落到具体场景中。淮阳区作为双拥工作基础较好的地区，退役军人数量多、组织动员体系较健全，具备把退役军人优势融入基层治理的现实条件。下一步，若能在风险防控、公共服务、社区协商、志愿服务等领域持续完善机制，让更多退役军人进入网格、物业、应急、调解等关键岗位，基层治理的韧性和温度有望同步提升。
从保家卫国到服务民生，于海涛的转型展现了退役军人的价值；在基层治理现代化进程中，需要更多这样的实践者，也需要制度设计提供更广阔舞台。当军人精神与民生需求相结合，必将为社会治理注入更强动力。