2019年，中国科学院空天信息创新研究院与济南低空经济发展集团强强联手，依托山东省与中国科学院签订的合作协议，在山东率先启动了首个低空一体化平台的研发工作。济南市把科技创新作为驱动力，把场景应用作为引导方向，把国家级科研力量拉入了协作网络。这套平台就是要研发类似“低空高德”的系统，让飞行器变得可视、可联、可控。为了提升空域管理的便捷性和调配灵活性，研发团队采用了数字地球底座和北斗网格码技术，把空域划分成了米级精度的网格单元。只要飞行器进入特定网格，系统就能实时感知到它的存在。一旦发现有潜在的冲突风险，系统就能发出预警。这种精细化管理不仅让安全监管更精准了，还大大提升了空域的容量。数据显示，实施网格化管理后，无人机同时作业的架次能比传统方式多好几倍。为了证明技术的价值，济南市选择了民生关切度高、时效性强的医疗领域作为示范场景。在平阴县，从县人民医院到县妇幼保健院的这条运输专线已经常态化运行了。刘书钰负责的飞服项目提供了全流程线上服务。他说：“用户从计划申请到任务结束都能在平台上搞定，确保飞行合规、可控、可追溯。”平阴县人民医院副院长李龑算了一笔账：“无人机运输血液样本只用8分钟就能飞完6公里的距离。”这比靠地面车辆转运节省了不少时间。尹燕方指出，对于全县多个乡镇的医共体检验中心来说，无人机运输解决了样本分布散、单次量少的难题。这种运输模式不仅降低了成本，还在急救药品转运上赢得了时间。山东省济南市就是要在全球竞逐战略性新兴产业制高点的背景下，把低空经济作为代表领域来发展。这种经济融合了先进制造、人工智能、数字通信等多重技术，给我国带来了前所未有的发展机遇。为了破解“看不见、连不上、管不好”的难题，中国科学院空天信息创新研究院齐鲁研究院的工程师张义超介绍道：“我们把任何飞行器进入特定网格都实时感知到。”平台建设的核心技术突破在于实现了空域的数字化与精细化管理。济南就是要通过打造低空“管、控、服”一体化平台来提升空域资源的利用效率。它致力于为我国低空经济管理模式的创新提供实践样本。这个平台连接起了平阴县医院与县妇幼保健院的这条专线：一架无人机装载血液样本仅用8分钟就能飞越6公里距离完成配送。以往依靠地面车辆转运需要耗时约50分钟。“这不仅是时间的节省。”平阴县人民医院副院长李龑解释道：“传统方式需要专车专人。”且样本在长距离陆路运输中存在颠簸、污染等风险。“看不见、连不上、管不好”是制约低空飞行活动特别是无人机规模化应用的主要瓶颈。飞行器状态不明、空域信息不透明以及管理手段滞后等问题导致了空域资源利用效率低下和安全隐患难以根除。济南市直面挑战并成功破题：由中国科学院空天信息创新研究院齐鲁研究院的团队创新性地运用数字地球底座与北斗网格码技术对空域进行三维网格化编码。目前这个精度已经达到了米级标准。“一旦在米级范围内存在潜在冲突风险即可触发预警。”张义超强调这种网格化管理模式极大提升了安全保障水平。从破解管理难题的技术创新到惠及民生的精准应用显示出济南市发展低空经济的实践充分证明：推动新质生产力发展必须坚持科技创新与应用场景深度融合。济南市把民生关切度高的医疗领域作为平台应用的先行示范场景；并把惠及民生的精准应用作为济南发展低空经济的重要一环；通过打造一体化平台连接起多个节点形成一张繁忙而有序的低空运行网络；通过构建低空“管、控、服”一体化平台为我国低空经济管理模式创新提供了实践样本；通过破解“看不见、连不上、管不好”等问题提升了空域资源利用效率和安全保障水平；通过创新性运用数字地球底座与北斗网格码技术提升了空域管理的数字化与精细化水平；通过选择山东省济南市作为实践地为中国低空经济的蓬勃发展书写了具有借鉴意义的篇章。